□本報記者 丁冰

　　財政部20日消息，經(jīng)國務院批準，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。

　　通知稱，自行發(fā)債是指試點省(市)在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省(市)政府債券的發(fā)債機制。

　　通知指出，2011年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。試點省(市)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，2011年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　通知指出，試點省(市)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結(jié)構(gòu)為3年債券發(fā)行額和5年債券發(fā)行額，分別占國務院批準的發(fā)債規(guī)模的50%。

　　通知表示，試點省(市)應按照公開、公平、公正原則，組建本省(市)政府債券承銷團。試點省(市)政府債券承銷商應當是2009年至2011年記賬式國債承銷團成員，原則上不得超過20家。

　　通知提出，試點省(市)發(fā)行政府債券應以新發(fā)國債發(fā)行利率及市場利率為定價基準，采用單一利率發(fā)債定價機制確定債券發(fā)行利率。發(fā)債定價機制包括承銷和招標，具體發(fā)債定價機制由試點省(市)確定。

　　通知強調(diào)，試點省(市)應通過中國債券信息網(wǎng)和本省(市)財政廳(局、委)網(wǎng)站等媒體，及時披露本省(市)經(jīng)濟運行和財政收支狀況等指標。試點省(市)在發(fā)債定價結(jié)束后應及時公布債券發(fā)行結(jié)果。

　　多位專家表示，允許地方政府自行發(fā)債，拓展市場化、規(guī)范化的融資渠道，有利于緩解地方融資平臺集中到付風險。此外，這是探索地方融資“陽光化”的進一步嘗試，為將來實現(xiàn)地方自主發(fā)債、建立地方政府舉債的中長期制度積累經(jīng)驗。興業(yè)銀行(12.32,0.00,0.00%)(微博)首席經(jīng)濟學家魯政委(微博)指出，《辦法》并未明確地方自行發(fā)債部分是否在財政部代發(fā)的2000億元額度內(nèi)。若是增量，則意味著財政政策的寬松。