由曦

　　中國(guó)總體公共部門債務(wù)率50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機(jī)的歐美國(guó)家

　　銀監(jiān)會(huì)主席劉明康昨日表示，最新一輪壓力測(cè)試結(jié)果顯示，即便房地產(chǎn)抵押品下跌四成，銀行業(yè)仍風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　劉明康是在昨日于北京舉行的“CEO組織峰會(huì)”上做出上述表示的。他認(rèn)為，中國(guó)地方政府性債務(wù)和房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)總體可控，而對(duì)于近來頗受關(guān)注的影子銀行和民間借貸，劉明康表示，要從嚴(yán)防范影子銀行和民間融資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　值得注意的是，劉明康還透露了地方政府性債務(wù)中銀行貸款余額和房地產(chǎn)貸款余額這兩個(gè)數(shù)據(jù)：截至2010年末時(shí)，中國(guó)地方政府債務(wù)余額為10.7萬億元，其中銀行貸款占80%，即8.56萬億元；截至2011年8月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款的余額為10.4萬億元。

　　中國(guó)總體公共部門債務(wù)率50%左右

　　對(duì)于中國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，劉明康認(rèn)為總體可控。

　　劉明康透露，從債務(wù)規(guī)?？矗刂?font face="Times New Roman">2010年末，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬億元，而其中80%是銀行貸款，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者以此匡算，地方政府性債務(wù)貸款中，銀行貸款余額為8.56萬億，占當(dāng)期銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的16.8%。

　　“10.7萬億元的全國(guó)地方政府性債務(wù)，約相當(dāng)于2010年GDP的26.9%，再加上占GDP 17%的中央財(cái)政國(guó)債余額和約占GDP 6%的政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券等，我國(guó)總體的公共部門債務(wù)率在50%左右，仍在60%的預(yù)警線以下，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機(jī)的歐美國(guó)家。”劉明康說。

　　事實(shí)上，自2008年以來，銀監(jiān)會(huì)一直將地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)。從2010年至今，銀監(jiān)會(huì)按照“降舊控新”的精神，依據(jù)“逐包打開、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”的清理原則，推進(jìn)平臺(tái)貸款補(bǔ)正合同、追加有效抵質(zhì)押物、增提撥備、提高資本占用成本，以降低地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉明康指出，對(duì)融資平臺(tái)自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的，均轉(zhuǎn)為按正常商業(yè)貸款運(yùn)作；剩下的仍按平臺(tái)管理，不允許賴賬。

　　在他看來，政府財(cái)政收入持續(xù)高增長(zhǎng)、償債能力的不斷提高，有利于改善償債條件。與此同時(shí)，他認(rèn)為國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家和地方債務(wù)管理體制機(jī)制改革對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)有著重要作用。

　　房地產(chǎn)貸款余額10.4萬億

　　和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類似，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)問題也令投資者焦灼，而這種情況在房?jī)r(jià)拐點(diǎn)漸近時(shí)愈發(fā)明顯。

　　延續(xù)了之前的口徑，劉明康依然認(rèn)為房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在他看來，銀行體系房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)占比相對(duì)較低；我國(guó)對(duì)銀行業(yè)房地產(chǎn)金融衍生產(chǎn)品控制有效；房地產(chǎn)貸款具體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，是其作出上述判斷的三個(gè)主要因素。

　　劉明康表示，截至2011年8月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款(包括土地儲(chǔ)備貸款、開發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款)余額為10.4萬億元，占各項(xiàng)貸款的比重為19.8%，這與許多歐美銀行房地產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)占比動(dòng)輒占半壁江山的情況有很大不同。

　　他還指出，我國(guó)對(duì)銀行業(yè)房地產(chǎn)金融衍生產(chǎn)品控制有效，證券化產(chǎn)品數(shù)量極少，其他創(chuàng)新如集合信托與房地產(chǎn)貸款余額之比僅為4%左右，風(fēng)險(xiǎn)特征相對(duì)簡(jiǎn)單。

　　同時(shí)，劉明康也分析了房地產(chǎn)貸款具體結(jié)構(gòu)，“從房地產(chǎn)貸款具體結(jié)構(gòu)看，目前約98%的個(gè)人按揭貸款‘貸款房?jī)r(jià)比(LTV)’低于80%，按揭貸款平均‘償債收入比’為33%，超過1/2的按揭貸款和開發(fā)貸款都是在2009年二季度房?jī)r(jià)重新高企之前發(fā)放的，開發(fā)貸款的平均抵押品比例也達(dá)到 189%，即使房地產(chǎn)抵押品重度壓力測(cè)試下跌40%，覆蓋率仍高于國(guó)際通行的110%標(biāo)準(zhǔn)。這些都表明我國(guó)房地產(chǎn)貸款總體風(fēng)險(xiǎn)可控。”

　　另外，劉明康還就最近備受關(guān)注的影子銀行和民間融資風(fēng)險(xiǎn)做了表態(tài)，他表示，銀監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔，從機(jī)制和源頭上打消影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管套利動(dòng)機(jī)，防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞；堅(jiān)持“隔離風(fēng)險(xiǎn)”、“疏堵結(jié)合”，綜合治理民間借貸；堅(jiān)持大力支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，對(duì)反擊通脹作出直接貢獻(xiàn)。