經(jīng)商有關(guān)部門，國家發(fā)改委日前制定并印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，從加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推行綠色生活方式等方面為扎實(shí)推進(jìn)2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出具體實(shí)施措施。在加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系一項(xiàng)中，深化循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)位列第一任務(wù)。其中，推行綠色開采、推動(dòng)資源集約利用、推進(jìn)資源綜合利用等多項(xiàng)措施涉及國土資源領(lǐng)域。
《計(jì)劃》總體要求為，以資源高效循環(huán)利用為核心，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式為抓手， 提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;大力傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行綠色生活方式;加強(qiáng)政策和制度供給，營造公開公平公正的政策和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，努力完成 “十二五”規(guī)劃綱要提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)，以及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。
在深化循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)方面，《計(jì)劃》提出，推行綠色開采。以提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率為目標(biāo)，研究制定煤炭、鐵礦石、有色、稀土等礦產(chǎn)綠色開采行動(dòng)計(jì)劃;推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善充填開采計(jì)量和效果評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)先進(jìn)充填工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。組織實(shí)施《煤層氣勘探行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)采用煤與瓦斯共采方式，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，提高煤層氣利用水平;2015 年，抽采量達(dá)到 179 億立方米，利用量達(dá)到 83 億立方米。
《計(jì)劃》提出，推動(dòng)資源集約利用。加強(qiáng)土地集約利用，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，抓緊制定節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策。在大中型礦區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè);合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點(diǎn)集中利用，構(gòu)建煤-電-鋁-建材產(chǎn)業(yè)鏈。
《計(jì)劃》提出，推進(jìn)資源綜合利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，重點(diǎn)開展赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，培育一批示范基地和骨干企業(yè)。開展大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)評(píng)估和驗(yàn)收。進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)分行業(yè)、分地區(qū)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
《計(jì)劃》還提出，要開展園區(qū)循環(huán)化改造，開展 25家左右園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。 出臺(tái)《園區(qū)循環(huán)化改造指南》，開展園區(qū)循環(huán)化改造專家巡診活動(dòng)， 組織召開園區(qū)循環(huán)化改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)各地開展園區(qū)循環(huán)化改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 50%的國家級(jí)園區(qū)和 30%的省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)。提升再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。制定出臺(tái)《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評(píng)估及考核驗(yàn)收管理辦法》，對(duì)部分國家“城市礦產(chǎn)”示范基地開展中期評(píng)估。開展第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范 基地建設(shè)。
