河濱一角(資料照片)
金屬鎂車間(新華社)
幫助企業(yè)擺脫“成長(zhǎng)的煩惱”
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，該縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牽住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一牛鼻子，堅(jiān)定信心，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，化“危”為“機(jī)”保增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型。
受資源價(jià)格整體下跌影響，府谷縣的一些民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去的一年里陷入產(chǎn)品積壓、資金短缺、利潤(rùn)下滑的困境?？h委、縣政府伸出“看得見(jiàn)的手”幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫“成長(zhǎng)的煩惱”，緩解轉(zhuǎn)型期陣痛。采取電價(jià)補(bǔ)貼、減免退稅等調(diào)控措施積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，以“付息緩還本、總量不減少、短貸轉(zhuǎn)長(zhǎng)貸”的思路緩解民企資金困難。先后向工業(yè)企業(yè)兌付電費(fèi)補(bǔ)貼1.08億元，累計(jì)為民企減免退稅8.66億元，通過(guò)多渠道累計(jì)為民企解決應(yīng)急資金70多億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)“十大行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)火燒隱患區(qū)治理、金屬鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)施方案。
在市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”與政府這只“看得見(jiàn)的手”的合力推動(dòng)下，全年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、企穩(wěn)回升”積極態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值650億元、工業(yè)增加值370.1億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值436.53億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到32732元和13409元。
以改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
企業(yè)和個(gè)體工商戶新增數(shù)超2400戶
改革創(chuàng)新是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。在過(guò)去的一年里，府谷縣著力加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。
在全省率先推動(dòng)工商登記制度由“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，實(shí)行登記“零收費(fèi)”。承接市上下放行政審批事項(xiàng)350多項(xiàng)，設(shè)立5000萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)電力改革，成立蘭炭產(chǎn)業(yè)辦，推動(dòng)蘭炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.9萬(wàn)畝。實(shí)行招商引資扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度，全年到位資金65.75億元。加大金融創(chuàng)新力度，將銀豐擔(dān)保公司股本金由1億元增加到2.72億元。在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，啟動(dòng)建設(shè)“十大服務(wù)中心”，推行政府職權(quán)“133”陽(yáng)光運(yùn)行模式。著力打造“陽(yáng)光財(cái)政”，對(duì)縣級(jí)預(yù)算單位財(cái)政預(yù)算信息全部予以公開(kāi)，全縣所有行政事業(yè)單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
一系列舉措有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力，全年縣內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶新增數(shù)超過(guò)了2400戶。縣內(nèi)首個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)京能府谷田家寨49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該縣先后被省委、省政府確定為直管縣改革試點(diǎn);以新區(qū)、清水川工業(yè)園區(qū)和黃甫川工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)正式通過(guò)省政府批復(fù);并成為全省第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。
認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)80%”硬指標(biāo)
完成民生投入23.35億元
保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。一年來(lái)，府谷縣始終堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政總支出“兩個(gè)80%”用于保障和改善民生，全年完成民生投入23.35億元。
扎實(shí)推進(jìn)“3331”扶貧工程，幫助8029戶25176人告別貧困，全縣貧困率從2012年的14%下降到3.5%。將農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資額由415元提高到480元。千方百計(jì)促就業(yè)，安排431名本科生和研究生到基層見(jiàn)習(xí)，公開(kāi)招聘中小學(xué)和幼兒教師308名，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4443萬(wàn)元幫扶創(chuàng)業(yè)。持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生活，建成農(nóng)村幸福院10所，為城區(qū)730多名環(huán)衛(wèi)工人供應(yīng)免費(fèi)早餐，對(duì)全縣13225戶27009人實(shí)施了城鄉(xiāng)低保和臨時(shí)救助，完成農(nóng)村危房改造300戶。著力鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，聘請(qǐng)名家編寫了7種地方教材和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀文化讀本》，有3所幼兒園建成投用，全年兌現(xiàn)校舍整合等補(bǔ)貼資金1.3億元，高考每萬(wàn)名人口二本上線率居全市第一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.12億元
大力實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁出新步伐。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.12億元，完成糧食播種46萬(wàn)畝，生產(chǎn)糧食6.72萬(wàn)噸，農(nóng)民收入達(dá)到13409元。園區(qū)規(guī)模特色種植業(yè)發(fā)展取得顯著成效，高莊則桑果、葡萄、冬棗、“一邊倒”油桃等設(shè)施水果種植試驗(yàn)取得成功，海紅果、花椒、小雜糧等種植規(guī)模進(jìn)一步壯大，新組建了9個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全年建成通村水泥路123公里，治理水土流失面積54平方公里，解決了2.65萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，新增戶用沼氣264口，18個(gè)新農(nóng)村完成投資2300萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)
全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.1%
按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新區(qū)”的總體思路，府谷先后規(guī)劃建設(shè)了新區(qū)、新府山小區(qū)，建設(shè)了西北最大的縣級(jí)公園——河濱公園。目前，全縣的城市規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.1%。
去年，府谷縣著力將基礎(chǔ)設(shè)施配套與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，投資6.6億元實(shí)施了城區(qū)道路升級(jí)改造、管網(wǎng)建設(shè)、山體防護(hù)等市政項(xiàng)目。重新調(diào)整優(yōu)化了城區(qū)車輛通行線路。全力破解瓶頸制約，準(zhǔn)神鐵路府谷段建成通車，順利完成大石一級(jí)公路50公里路基工程及野蘆溝至三道溝、新廟至廟溝門28公里運(yùn)煤專線維修改造工程。建成清水、皇甫兩大工業(yè)園區(qū)供水管線。縣城集中供熱總戶數(shù)達(dá)到16516戶，集中供熱總面積達(dá)到228萬(wàn)平方米;縣城天然氣居民用戶達(dá)到35060戶。完成造林面積15.5萬(wàn)畝、種草面積10萬(wàn)畝，高寒嶺森林公園啟動(dòng)實(shí)施，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降到1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
