榆林一直以其豐富的能源資源而馳名，近年來由于國內(nèi)外煤炭市場低迷，榆林作為國家級能源化工基地，其經(jīng)濟發(fā)展狀況備受關注。全國人大代表、榆林市市長陸治原認為，榆林作為陜西省的第二大經(jīng)濟體，由過去的GDP增速引領陜西發(fā)展到現(xiàn)在低于全省平均水平。但榆林去年9%的增速在全國的能源城市中算是一枝獨秀，而這主要得益于榆林的產(chǎn)業(yè)升級轉型。

　　煤價下跌倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級 擺脫過去主要靠原煤“吃飯”局面

　　陸治原介紹，近年來，煤炭價格從最高500多元每噸下跌到200多元，能源價格的下跌直接影響到榆林經(jīng)濟。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，榆林經(jīng)濟依靠能源出現(xiàn)井噴式發(fā)展，年均增速在17%左右。“但到2012年出現(xiàn)拐點，隨著能源價格下跌，去年榆林經(jīng)濟增速是9%，低于全省9.7%的平均增速。但是這個速度在全國能源城市中仍然算得上一枝獨秀。”

　　“我們也在反思，主要還是經(jīng)濟結構過于單一。”陸治原說，現(xiàn)在我們在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。并且通過科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“近幾年來能源的價格下跌，倒逼我們榆林產(chǎn)業(yè)轉型，過去賣原油、原煤就能賺錢，但是現(xiàn)在煤炭原油價格很低了，我們必須作出改變。”

　　陸治原說，截至去年年底，榆林上了7個過百億元的大項目，還有5個50億元到100億元的項目、19個10億元到50億元的項目。“可以說，現(xiàn)在世界上煤化工領域比較高端的技術都在榆林看得到。”而且這些項目在逐漸投產(chǎn)，僅去年新投產(chǎn)的一批能化企業(yè)帶來的經(jīng)濟貢獻絕對值就達到200多億元，占到榆林GDP的7%。

　　建立煤炭交易市場加強同中亞國家合作 搭上“一帶一路”這趟快車走出去

　　據(jù)介紹，建設榆林煤炭交易市場是為了應對當前煤炭市場低迷的形勢，進一步強化煤炭運銷管理，創(chuàng)新煤炭交易模式和營銷方式，著力構建新常態(tài)下的煤炭交易市場體系，創(chuàng)新煤炭交易模式，建立高端市場化、標準化和開放型煤炭交易體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　陸治原說，“一帶一路”沿線國家能源豐富，算得上個能源帶，而榆林經(jīng)濟是能源經(jīng)濟，因此榆林發(fā)展一定要搭上“一帶一路”這趟快車。“目前，我們這個煤炭交易平臺是全國聯(lián)網(wǎng)的，未來我們考慮加強同中亞能源國家合作，將網(wǎng)絡并到一塊，讓榆林的能源價格同國際能源價格接軌。”

　　“這種走出去主要體現(xiàn)在產(chǎn)品和技術兩個方面，一方面榆林的能源化工產(chǎn)品豐富，另一方面榆林已經(jīng)聚集了全球各類比較先進的煤化工產(chǎn)業(yè)，這些技術也可以幫助中亞的能源國家發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。”陸治原說。

　　陸治原還透露，通過煤炭資源稅改革，榆林地方政府向能源企業(yè)讓利100多億元。“每噸煤炭的稅費由過去的30元減少到十幾元，幫助企業(yè)減輕了負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。”

　　榆林要爭取金融改革試點 規(guī)范金融秩序 強化政府監(jiān)督職能

　　陸治原認為，治理非法集資一定要從出路上下工夫。歸根結底，問題在于融資難，從銀行貸款難。“都是正門走不通了，才走的旁門左道，銀行貸不來款，手續(xù)繁雜，實際的利息率太高，他們才搞的民間借貸。如果正門能走得通，誰愿意掏高利息呀。”

　　陸治原說，今后要在規(guī)范金融秩序、打擊非法集資方面進一步強化政府監(jiān)管職能，凡是屬于非法集資的，我們要堅決予以打擊。與此同時，我們還要積極爭取國家在神木、府谷等縣區(qū)搞金融改革試點，希望能夠在金融政策上有所突破，能夠創(chuàng)辦一些民營銀行、村鎮(zhèn)銀行，這樣就能基本解決企業(yè)融資難的問題。