“在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，作為西部大省的陜西機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要充分利用陜西在區(qū)位、科技、文化等方面的諸多優(yōu)勢，綜合運用轉型升級、擴大開放、改善民生等措施，共同建設一個經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、充滿生機與活力的新陜西，不辜負習近平總書記來陜視察時對三秦大地的殷切期望。”全國人大代表、陜西省省長婁勤儉在接受新華社記者專訪時，用三大舉措勾勒出陜西在新常態(tài)下努力實現經濟社會跨越發(fā)展的新藍圖。
主動適應新常態(tài)打造經濟升級版
西部大開發(fā)以來，陜西保持了多年快速增長。2014年，面對錯綜復雜的經濟形勢，陜西省經濟發(fā)展交出了一份不錯的“成績單”：完成生產總值1.77萬億元。經濟增長穩(wěn)居全國第一方陣。
對這個“成績單”，婁勤儉說“來之不易”。作為西部能源大省，陜西經濟發(fā)展很大程度依賴于能源工業(yè)，能源化工產業(yè)產值一度占工業(yè)總產值的60%。而近年來煤炭、石油等能源價格走低，給陜西省經濟增長帶來了很大的不確定性。
婁勤儉說：“習總書記在陜西視察談到扎實推動經濟持續(xù)健康發(fā)展時強調，陜西要著力推進產業(yè)優(yōu)化升級，推進經濟結構調整。陜西省也一直在致力于改變‘油主沉浮’‘煤唱主角’的產業(yè)結構，打造多點支撐的陜西經濟‘升級版’。”
曾擔任過工信部副部長的婁勤儉是信息技術領域的專家，談及陜西在培育新支柱產業(yè)，首先提到的就是信息產業(yè)。他說，“中國的信息產業(yè)技術在世界上具有競爭力的幾項都有陜西的貢獻，比如TD-LTE就是在陜西開發(fā)的。”這幾年，陜西西安良好的科技人才及資源優(yōu)勢向產業(yè)轉化明顯，吸引了三星、美光等相繼落戶，呈現出了良好的發(fā)展勢頭，必將形成陜西經濟發(fā)展新的增長極。
在新技術的推動下，能源化工產業(yè)也在經歷“脫胎換骨”的變化。國家級陜北高端能源化工基地正在建設，產煤大市榆林通過實施煤向電轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化的“三個轉化”戰(zhàn)略，吸引一批新型轉化項目落地，為低迷的煤炭產業(yè)帶來了新活力。
此外，陜西省還積極發(fā)展汽車、航空、文化旅游、新材料和生物醫(yī)藥等產業(yè)，形成經濟發(fā)展更多新支柱和國家相關領域新亮點、圍繞國家創(chuàng)新型省份試點，深入推進統(tǒng)籌科技資源改革，為建設創(chuàng)新型國家探索新路徑。
去年，陜西非能源工業(yè)產值增速高于能源工業(yè)13.4個百分點，12個行業(yè)中有10個利潤增長。
“過去都認為陜西就是黃土高坡，頭上扎個羊肚肚手巾，或者走哪兒就是吼秦腔。傳統(tǒng)文化厚重并不代表陜西就沒有高新技術，沒有創(chuàng)新優(yōu)勢。陜西也有時尚現代的一面，不但體現在文化上也體現在產業(yè)上。”婁勤儉笑著說：“說句玩笑話，人們再說陜西‘土’，那就得怪媒體宣傳得不夠嘍。”
融入“一帶一路”戰(zhàn)略做開放“前沿”和“高地”
國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，把作為古絲綢之路起點的陜西省推向了向西開放的前沿，陜西如何發(fā)揮承東啟西的地理位置優(yōu)勢，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略?
婁勤儉說，習近平總書記關于共建絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略構想，明確了我國向西開放的戰(zhàn)略重點，對于沿線省區(qū)擴大開放，加快發(fā)展意義重大。特別是陜西作為古絲綢之路的起點，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為陜西提供了多重機遇。
提及陜西在打造絲綢之路經濟帶新起點的優(yōu)勢，婁勤儉說，陜西能源資源富集，科教實力雄厚，工業(yè)基礎較好，近年來經濟總量已從全國第22位前移到第16位，進入了發(fā)展的上升通道。國內外客商紛紛看好陜西，一批重大項目相繼落地。三星集團在陜建設了改革開放以來我國最大的電子類外商投資項目，微軟在西部投放資源最大的項目——陜西微軟創(chuàng)新中心已經運營，美國強生公司建設了全球最大產能供應鏈生產基地，中興1500萬臺智能手機，吉利20萬輛整車項目也取得了實質性進展。
根據中央精神，陜西省委、省政府在深入分析形勢和自身優(yōu)勢基礎上，確定了“建設絲綢之路經濟帶新起點”的基本定位。
“相對于古絲綢之路，這個新起點有著更為豐富和深刻的內涵，它是溝通內陸與亞歐大陸橋和海上絲綢之路的交通樞紐、承接東部乃至全球產業(yè)轉移的有利區(qū)域、絲綢之路經濟帶最大的物流中心、融匯亞歐豐富多元文化的重要平臺。”婁勤儉說：“我們將通過新起點建設，全方位加強與各省區(qū)市和中亞各國的合作，為共建絲綢之路經濟帶增添陜西活力、注入陜西能量。”
“陜西雖然不沿邊、不沿海，但處于我國大陸版圖的幾何中心，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。我們將充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，打造承東啟西、連接南北的立體交通樞紐。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)居全國前列的優(yōu)勢，探索內陸自由貿易新模式。充分發(fā)揮能源資源和科技教育的優(yōu)勢，統(tǒng)籌結構優(yōu)化與外向型經濟發(fā)展。充分發(fā)揮絲綢之路起點的人文優(yōu)勢，為民心相通注入新內容。充分發(fā)揮西安作為歐亞經濟論壇永久會址的優(yōu)勢，搭建若干務實互利合作平臺。”婁勤儉說。
持續(xù)改善民生提高民眾幸福指數
婁勤儉曾當過知青、民辦教師，也曾當過農民，有著深厚的民生情懷。他曾多次說過“民生改善只有起點，沒有終點”“民生工作要多做雪中送炭的事”“老百姓對美好生活的向往是我們工作的目標。我們要讓生活在陜西的百姓感到幸福”。
近年來，陜西在民生領域許多方面走在全國前列，新型農村居民養(yǎng)老保險經驗在全國推廣，醫(yī)藥衛(wèi)生改革被譽為中國醫(yī)改“陜西樣本”。特別是陜西實施的政府負責、企業(yè)參與、群眾自愿相結合的避災扶貧移民搬遷，陜南陜北已累計有38萬戶，150多萬群眾搬入新家。移民搬遷工程已成為統(tǒng)籌解決群眾安危、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑。
此外，陜西在全國率先構建民生投入財政保障機制，堅持“兩個80%”的民生承諾——將新增財力的80%用于民生，將財政支出的80%用于民生，讓更多的人民群眾享受到了發(fā)展帶來的紅利。
“今年春節(jié)前，習總書記來陜西視察工作，他對梁家河的普通群眾都能叫出名字，肩膀一拍，就像親兄弟一樣。那種一起經過戰(zhàn)斗、一起吃過苦結下的深厚友情令人感動。”婁勤儉說，“他和人民群眾的關系、對老百姓的情誼是我們當干部的必須要學習的榜樣，也是我們抓好民生工作的動力。”
婁勤儉表示，今年陜西在民生領域將實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)社會保障，辦好人民滿意的教育，提升醫(yī)療保障能力，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現代公共服務體系。
下一步，陜西將根據中央部署和自身實際，從制約發(fā)展最突出的癥結改起，從群眾最期盼解決的問題改起，從社會各界形成共識的方面改起，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動各項改革整體推進，努力形成更多內陸地區(qū)可復制的模式和經驗。
婁勤儉2010年來到陜西工作，至今已經過了5年，他曾說“希望自己能做一個夠格的陜西人，把陜西群眾希望的事辦好!”
“現在陜西全省干部群眾心齊氣順勁足，對我們的發(fā)展充滿信心，陜西正處在大好發(fā)展的時候，我們將按照習總書記提出的新要求，持續(xù)改善民生，兜住底線、完善制度、推進普惠，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全省人民。”婁勤儉說。
