2014年的榆林號(hào)稱是進(jìn)入新世紀(jì)以來榆林發(fā)展最為困難的一年。但是奇跡總會(huì)發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北、河南、山東、陜西等省榆林煤銷量穩(wěn)步增長，湖北、湖南、江西等省榆林煤銷量增長達(dá)數(shù)百萬噸，川渝云貴地區(qū)簽約榆林煤百萬噸，填補(bǔ)了銷售市場(chǎng)空白。全年銷售煤炭3.87億噸，同比增長17.18%，全國同比下降3%;全年生產(chǎn)煤炭3.65億噸，同比增長7.7%。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3000億元，增長9%;預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入677.6億元，其中地方財(cái)政收入267.8億元，同比增長13.6%。榆林能源在這最困難的一年砥柱中流，人們堅(jiān)信在今年將繼續(xù)為榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展再續(xù)輝煌。
“總的思路是圍繞三個(gè)主線，一是習(xí)總書記提出的能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命四個(gè)能源革命，核心是要建立科學(xué)、環(huán)保、綠色、清潔的能源革命。應(yīng)用到未來榆林能源的發(fā)展，必須科學(xué)、環(huán)保、綠色、清潔的發(fā)展榆林能源;二是結(jié)合我市實(shí)際，一要拉長產(chǎn)業(yè)鏈。二要建立功能齊全的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。三要建立產(chǎn)業(yè)集群，包括化工產(chǎn)業(yè)集群、蘭炭產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群。三是為積極應(yīng)對(duì)《環(huán)保法》的實(shí)施，做好三方面保障，一是采空區(qū)治理，二是疏干水治理，三是推行碳匯林制度。”榆林市能源局秦林惠局長在座談會(huì)中說到。這一切都預(yù)示著榆林能源將在新的一年踏上能源革命的新征程。
做好走出去“大文章”
“2015年銷售煤炭總量力爭突破4億噸。”榆林市能源局秦林惠局長在座談會(huì)上侃侃而談，認(rèn)真研究2014年煤炭流向、區(qū)域(鐵路、公路)和銷售總量，可以發(fā)現(xiàn)榆林煤50%銷到山西、山東、河北、河南，10%銷到兩湖一江，10%銷到西南，10%銷到內(nèi)蒙，20%銷到省內(nèi) 。配合完善煤炭鐵路和公路銷售網(wǎng)。圍繞建設(shè)四通八達(dá)的鐵路銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與鐵路辦溝通，推動(dòng)新建鐵路線建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)南、北線連接，全面提高榆林煤炭鐵路外運(yùn)能力，緩解煤炭外運(yùn)壓力。同時(shí)，積極爭取神華集團(tuán)和西安鐵路局新增榆林市地方煤炭鐵路運(yùn)力。會(huì)同神府兩縣和省市交通部門協(xié)調(diào)山西有關(guān)部門，切實(shí)解決榆林市煤炭公路外運(yùn)瓶頸問題。
全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證“榆林煤”質(zhì)量。在已發(fā)布的 “榆林煤”“榆林蘭炭”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面監(jiān)控，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。不僅如此，還要要實(shí)施榆林煤品牌戰(zhàn)略，積極配合相關(guān)部門，加快榆林煤品牌注冊(cè)工作，打造榆林煤品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)加大榆林煤、榆林蘭炭產(chǎn)品的宣傳力度，在全國煤炭重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)召開榆林煤產(chǎn)品推介會(huì)。力爭在河北、山西、山東、湖南、湖北等省區(qū)召開10場(chǎng)左右企業(yè)用戶回訪活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固榆林煤產(chǎn)品在全國的銷售市場(chǎng)，加大開拓長三角、珠三角和西南地區(qū)等省份的煤炭銷售市場(chǎng)。
加快煤炭物流建設(shè)，也是榆林能源走出去的重要一環(huán)。加強(qiáng)榆林煤炭交易市場(chǎng)試運(yùn)營工作，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)盡快完善有關(guān)手續(xù)，力爭早日掛牌交易。按照榆林市政府要求，開展榆林陸港口岸海榮物流園區(qū)項(xiàng)目與河北省滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司合作建設(shè)榆林內(nèi)陸港項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是做好新啟用煤炭鐵路專線和煤炭集裝站的準(zhǔn)入備案工作，認(rèn)真落實(shí)人員派駐監(jiān)管等工作，確保新啟用煤炭鐵路專線和煤炭集裝站順利運(yùn)行。
牽好深轉(zhuǎn)化“牛鼻子”
“今后，中省企業(yè)在我市境內(nèi)新建煤炭配套轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，地方政府要對(duì)其生產(chǎn)的商品煤參49%的股份，對(duì)其轉(zhuǎn)化煤部分參20-25%股份。”榆林市能源局秦林惠局長在談話中提到。
推進(jìn)煤炭資源深度轉(zhuǎn)化，樹立 “采煤先取油”的理念，重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤轉(zhuǎn)電、煤化工產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)做大坑口電力集群，逐步推進(jìn)高壓、超高壓電網(wǎng)建設(shè)，完善各級(jí)電壓的輸電網(wǎng)絡(luò)，形成連接華北、華東、華南的三大外送通道，構(gòu)建“內(nèi)網(wǎng)完善、外網(wǎng)通暢”的電網(wǎng)體系。按照國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知(國能電[2014]212號(hào))精神，抓好陜北神木至河北南網(wǎng)擴(kuò)建工程，擴(kuò)建神木、府谷兩縣電廠向華北南網(wǎng)輸送500千伏交流線路;抓好陜北榆橫-山東濰坊特高壓交流輸變電工程，建設(shè)輸送1000千伏交流線路;加快建設(shè)浙江能源集團(tuán)與我市合作電廠項(xiàng)目，建設(shè)特高壓輸送正負(fù)800千伏，滿足電網(wǎng)的負(fù)荷增加需要，緩解榆林市煤炭運(yùn)輸壓力。
今后要把招商引資的重點(diǎn)放在事關(guān)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的高端化工項(xiàng)目上，首先是推動(dòng)蘭炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘭炭生產(chǎn)銷售的近期目標(biāo)是4589萬噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)是7300萬噸，力爭在蘭炭產(chǎn)銷7500萬噸的情況下，提取560萬噸焦油，就地轉(zhuǎn)化用煤1.5億噸。根據(jù)剛完成的電站鍋爐燃用蘭炭技術(shù)試驗(yàn)成果，采用33%比例蘭炭在煙煤鍋爐中摻燒，不僅降低了發(fā)電成本，而且減少了二氧化硫、粉塵、PM2.5等污染物的排放。爭取省上的支持，組織全省的電廠召開蘭炭摻燒推介會(huì)，從安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面宣傳摻燒的好處，力爭在省內(nèi)啟動(dòng)一批電站鍋爐摻燒蘭炭。其次提高油氣就地轉(zhuǎn)化能力。2013年，定邊縣原油產(chǎn)量861萬噸，天然氣13億立方米，完成GDP310億元，財(cái)政總收入30億元;靖邊縣原油產(chǎn)量347.5萬噸，天然氣24.4億立方米，完成GDP352億元，財(cái)政總收入105億元。靖、定兩縣財(cái)政收入差距大的主要原因在于加工煉油，僅榆林煉油廠去年給靖邊縣上繳稅金65億元，就地轉(zhuǎn)化利用油氣資源，是促進(jìn)產(chǎn)油縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。目前，要積極爭取定邊油氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和清澗液化天然氣存儲(chǔ)調(diào)峰項(xiàng)目盡快上馬，加快緩德LNG項(xiàng)目和配氣項(xiàng)目，不斷提高資源轉(zhuǎn)化率。加快本地天然氣管網(wǎng)體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“氣化”榆林目標(biāo)。
最后要積極發(fā)展清潔能源，推廣新型煤化工清潔燃料運(yùn)用，采取用地傾斜政策，加快20個(gè)風(fēng)電核準(zhǔn)在建項(xiàng)目和9個(gè)光伏發(fā)電備案在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)。
營造雙豐收“大后方”
“能源革命的核心是要科學(xué)、環(huán)保、綠色、清潔，采空區(qū)治理，疏干水回收，推動(dòng)地方立法，實(shí)施碳匯林政策，都將是是推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，建立利益平衡的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地企、百姓共贏，保障大后方的必由之路。”
以榆林市府谷縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣已采空的面積大約290平方公里，已塌陷的面積大約53.6平方公里，全縣煤礦井田涉及200多個(gè)自然村，6000余戶，26000余人，其中在采空區(qū)內(nèi)的近60個(gè)自然村，1000余戶，5000余人。一些采空區(qū)出現(xiàn)群眾房屋倒塌、人畜飲水困難、農(nóng)田無法耕種、牲畜時(shí)有傷亡等現(xiàn)象，導(dǎo)致礦區(qū)群眾上訪明顯增多，社會(huì)問題日益突出。
近年來，榆林市府谷縣本著群眾利益高于一切的原則，不等不靠，積極向上級(jí)爭取政策，嚴(yán)格按照“主體合法、試點(diǎn)先行、程序規(guī)范、有序推進(jìn)”的原則，對(duì)自燃火燒隱患區(qū)和采煤沉陷區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)治理，治理工程于2012年11月1日開工，2013年底竣工，總投資10914.45萬元，治理后的土地可利用面積達(dá)到1400余畝。這樣的治理措施不僅消除了部分采空區(qū)安全隱患，而且有效利用了殘留煤炭資源，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，為保障榆林能源大后方做出了示范。
