“科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費投入不夠，是榆林持續(xù)發(fā)展的短板。要把科技創(chuàng)新放在全市發(fā)展的核心位置，深化體制改革，強化政策支持，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技和經(jīng)濟深度融合!”2014年，榆林市委三屆三次全會上，榆林市委書記胡志強一語道破了榆林如何站在新起點，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵著力點!

　　科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。按照榆林市委、市政府出臺的《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的意見》，榆林市科技局提出實施農(nóng)業(yè)“193”和工業(yè)“222”科技工程——支持1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動羊子、馬鈴薯、種業(yè)、紅棗、蔬菜、小雜糧、玉米、山地蘋果、資源特色產(chǎn)業(yè)等9大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年內(nèi)培育建立300個科技型農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織;支持榆林高新區(qū)和神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個國家級園區(qū)建設(shè)，推動蘭碳和金屬鎂兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩年內(nèi)培育建立200家科技型企業(yè)。通過全方位的科技服務，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，助推經(jīng)濟發(fā)展。

　　從2013年起，榆林市科技局每年都開展以“下基層、進企業(yè)、促轉(zhuǎn)型”為主題的科技服務年活動，突出“科技與產(chǎn)業(yè)融合,科技與市場接軌”，通過“保姆式”科技服務，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和服務型企業(yè)的服務能力，全面推進榆林區(qū)域科技服務業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐!

　　2014年10月，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，對我國科技服務業(yè)的發(fā)展做了總體安排和部署，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，服務科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。為此，該市不失時機地提出了依托榆林高新區(qū)創(chuàng)建首批國家區(qū)域科技服務業(yè)創(chuàng)新試點城市的設(shè)想，得到了科技部和省科技廳的廣泛認可。為保證試點工作能扎實有效的推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來一段時期，榆林市將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代煤化工的無縫對接，加快推進現(xiàn)代化物流倉儲業(yè)，推動科技與金融深度結(jié)合，深入實施六大榆林“清潔煤都”創(chuàng)新工程，建設(shè)中省市三級聯(lián)動的科技資源統(tǒng)籌中心，以“破竹”之勢，全面推進榆林區(qū)域科技服務業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐。

　　榆林市開展的科技服務年活動恰恰與國務院的《意見》精神不謀而合，也必將成為榆林創(chuàng)建國家區(qū)域科技服務業(yè)創(chuàng)新試點的重要抓手。

　　進村入戶開展“保姆式”服務

　　在科技服務年活動中，榆林市科技局制定了明確的工作目標：了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀和需求，幫助企業(yè)解決問題，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，增加專利授權(quán)量和技術(shù)市場交易額，增加高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)“進籠子、出成果”。

　　榆林市科技服務年活動的主要內(nèi)容包括深入企業(yè)了解產(chǎn)學研合作需求，為企業(yè)與院校牽線搭橋;深入調(diào)研企業(yè)科研開發(fā)、項目建設(shè)情況，幫助企業(yè)培育高新技術(shù)、開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，幫助企業(yè)申報各級各類科技項目，加強對已獲批和實施的重大科技項目的跟蹤服務，重點解決項目實施過程中遇到的關(guān)鍵技術(shù)、深度開發(fā)等難題;深入了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施情況，為企業(yè)專利申請、實施和保護提供服務，支持市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的專利項目產(chǎn)業(yè)化;深入了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)等各級各類科技企業(yè)提供引導和服務;深入基層宣傳和解讀科技政策，加大科技培訓力度，宣傳并落實國家科技進步法、陜西省科技進步條例、陜西省專利條例、榆林市“關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的意見”等激勵政策;深入各級、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助建立科技企業(yè)孵化器;深入各縣(區(qū))，推動“百人進百社、百技惠百村”活動的開展。

　　為拖動科技服務年活動深入開展，榆林市科技局每年組織走訪企業(yè)不低于500家(次)，其中縣級干部不低于20家(次)、科級干部不低于30家(次)。每年挖掘?qū)＠暾?00件，推薦申報科技成果10項，完成技術(shù)交易合同登記額5億元，主動聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院所100次，安排產(chǎn)學研合作項目30個，經(jīng)費不低于1000萬元，為被走訪單位安排市級科技項目50項，經(jīng)費不低于1000萬元，幫助被走訪單位申報省級以上科技項目30項，培育100家科技型企業(yè)，引導企業(yè)增加自主研發(fā)投入不低于5000萬元，幫助企業(yè)推廣新技術(shù)60項，開發(fā)新產(chǎn)品70個。

　　榆林市科技局局長謝軍告訴記者：“要當一個‘好保姆’，進行‘保姆式’科技服務，一定要做到‘三個不放過’——對企業(yè)在創(chuàng)新成長節(jié)點遇到的難題，沒了解清楚的不放過、問題不解決的不放過、企業(yè)不滿意的不放過”。為此，該局制定了“領(lǐng)導包抓、市縣聯(lián)動”的工作機制，科技局系統(tǒng)12名縣級領(lǐng)導每人包抓一個縣(區(qū))，與縣(區(qū))科技部門聯(lián)合組成工作組，責任到人，各縣(區(qū))也分別制定了科技服務年工作實施方案。通過集中走訪、分散調(diào)研，為企業(yè)與個大專院校、科研機構(gòu)牽好線，搭好橋，根據(jù)企業(yè)的情況找到并幫助引進企業(yè)所需的技術(shù)、成果或人才資源。同時，組織各類科技型企業(yè)開展科技法規(guī)、科技統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技企業(yè)稅收政策等方面的培訓。

　　處處飄揚科技創(chuàng)新的旗幟

　　科技已成為一種力量，無形但強大地改變著現(xiàn)代榆林，使這座城、這個地方煥發(fā)出日新月異的魅力。

　　在榆林的田間地頭，活躍著一批被當?shù)剞r(nóng)民稱為“活財神”的科技特派員隊伍。隨著團隊特派員、創(chuàng)業(yè)特派員等服務新模式的逐步形成，該市形成了科技特派員領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、返租倒包、土地流轉(zhuǎn)、技物結(jié)合、無償服務、創(chuàng)辦企業(yè)、組建協(xié)會等九種創(chuàng)業(yè)模式，有效地盤活了科技人才資源，培育提升了一批農(nóng)村企業(yè)和合作經(jīng)濟組織、轉(zhuǎn)化了一批科技成果和適用技術(shù)、培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民，探索建立了科技服務“三農(nóng)”的長效機制。

　　全面提升產(chǎn)學研合作水平是榆林市科技服務年活動的重要任務之一。由榆林市政府和榆林學院共同倡議，聯(lián)合西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北大學等13所高校和榆林市102家企業(yè)共同發(fā)起成立的的榆林市產(chǎn)學研合作聯(lián)盟作為全省第一個大學產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，標志著榆林市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制已經(jīng)形成。2013年以來，榆林市科技局根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，主動聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院所，引進各類專業(yè)人才245人，與當?shù)仄髽I(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，取得了顯著成效。

　　為配合科技服務年活動的持續(xù)開展而組建的知識產(chǎn)權(quán)小分隊，由市縣兩級科技部門工作人員共同組成，在各小組活動間隙，不定期深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等基層單位開展工作，主要任務是挖掘科技成果、專利，推進技術(shù)合同交易。通過小分隊的出色工作，2014年，榆林市申請專利達到1177件，專利授權(quán)475件，有一項專利技術(shù)獲得陜西省專利二等獎。全市技術(shù)合同成交額突破5億元，榆林市科技局榮獲“全省技術(shù)交易認定登記優(yōu)秀機構(gòu)”。

　　榆林市還在推動各類創(chuàng)新載體建設(shè)方面開展了卓有成效的工作：新組建了面煤干餾、鎂合金、海紅果、瓜菜、小雜糧等五個工程技術(shù)研究中心和潔凈煤技術(shù)、沙漠植物資源綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等三個重點實驗室，紅棗、金屬鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟被批準為省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;培育市級科技型企業(yè)100家，縣級科技型企業(yè)100家，推薦認定高新技術(shù)企業(yè)5家，申報省民營科技企業(yè)30家，幫助50余家科技型企業(yè)建立了企業(yè)研發(fā)中心，逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位;子洲黃芩、甘草科技示范基地被認定為陜西省藥用植物科技示范基地;創(chuàng)新試點與地方轉(zhuǎn)型有效結(jié)合，繼榆林國家創(chuàng)新型城市試點申報工作順利啟動之后，橫山縣已被批準為省級創(chuàng)新型試點縣，府谷縣正在申報;科技與金融結(jié)合試點市建設(shè)進展順利，確定設(shè)立“科助貸”專項資金1000萬元，可通過銀行放大到1億元，為科技型企業(yè)提供貸款和貸款擔保;國家林業(yè)局棗工程研究中心于2014年8月在清澗縣紅棗研究中心掛牌。

　　重大科技專項助推產(chǎn)業(yè)升級

　　在榆林市科技局的支持和幫助下，榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)于2013年9月升級為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，《陜西榆林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃(2014-2023年)》和《陜西榆林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案》已通過專家評審，并通過了榆林市人大審議，《規(guī)劃》將子洲旱作農(nóng)業(yè)示范園、神木現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園和定邊農(nóng)業(yè)科技示范園納入榆林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　在采訪中了解到，榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)龍頭企業(yè)——陜北白絨山羊繁育公司正在與榆林學院聯(lián)合申報國家絨山羊工程技術(shù)研究中心，中心將圍繞絨山羊產(chǎn)業(yè)確立絨山羊遺傳育種、動物疫病防治、營養(yǎng)需求、自動化大規(guī)模養(yǎng)殖模式、羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工和運輸、互聯(lián)網(wǎng)運營等六個科研方向，以榆林學院現(xiàn)有的專門從事絨山羊研究的細胞與分子生物學實驗室、絨山羊胚胎工程實驗室、絨山羊營養(yǎng)與飼料實驗室、絨山羊疫病實驗室和毛絨分析實驗室等5個專業(yè)實驗室和一個可飼養(yǎng)200只羊的實驗羊場為基礎(chǔ)，全面提升研發(fā)水平，為打造國家超細型(1310型)白絨山羊生產(chǎn)基地提供技術(shù)支撐。榆林市科技局還為該園區(qū)增派科技特派員6名，分赴園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)開展技術(shù)服務活動，服務范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、育種、科技咨詢等方面。

　　科技進步和創(chuàng)新為榆林產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的支撐。2014年，榆林市爭取中省科技項目近100余項，其中國家科技惠民計劃項目1項，國家中小企業(yè)發(fā)展資金專項2項，陜西省地方重大科技專項3項，縣域重點項目1項，重大科技創(chuàng)新項目8項，省科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程計劃項目17項。

　　據(jù)介紹，截至目前，榆林市正在組織實施7項中省重大科技專項。其中，國家科技惠民計劃項目2項——“陜北能源化工基地生態(tài)修復惠民工程”項目于2013年啟動實施，建成豐產(chǎn)示范林10萬畝，建成長柄扁桃苗木繁育基地300畝;“陜西貧困山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)改善科技惠民示范工程”項目2014年啟動實施，改造低產(chǎn)棗園1.6萬畝，新建山地矮化密植有機棗園5千畝。陜西省地方重大專項4項：“榆林羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范”項目2014年啟動實施，從三個品系方向開展陜北白絨山羊品系選育，培育出綿羊肉用新品種——陜北肉羊;“新型粉煤低溫干餾技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目2014年啟動實施，在粉煤干餾裝置、煤焦油深度分離等方面取得了一定的技術(shù)突破，7.5萬噸/年單爐已點火成功;“蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈升級”項目各項任務已順利完成，具備驗收條件，該項目提升了蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平，實現(xiàn)了蘭炭生產(chǎn)的自動化、信息化、規(guī)?；蜆藴驶?“金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)化”項目進展順利，2萬噸金屬鎂的豎罐煉鎂示范線進入調(diào)試安裝階段。榆林羊產(chǎn)業(yè)鏈被列入省科技廳特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，八個子課題分別由陜北白絨山羊繁育有限公司、榆林市畜牧獸醫(yī)研究所、西北農(nóng)林科技大學等單位承擔。

　　同時，榆林市制定出臺了《榆林市科技計劃項目立項工作操作規(guī)程》、《榆林市科技計劃項目實施管理辦法》、《榆林市科技計劃項目驗收管理辦法》、《榆林市產(chǎn)學研合作項目管理辦法》等文件，對市級科技項目立項進行了改革：科技項目申報首次通過網(wǎng)絡申報系統(tǒng)進行，未立項前只需申報項目摘要，待項目初選入圍后再填報項目材料，改變了過去項目材料堆山、評審結(jié)束即變廢紙的現(xiàn)象;開辟了特派員項目申報“綠色通道”，科技特派員承擔的項目可直接通過“綠色通道”向市科技局申報;建立重大科技項目部門聯(lián)席會審制度，重大項目一律通過專家盲評、部門會審、最終立項的程序進行。2014年共安排市級重大科技項目18項。

　　這些重大科技專項的實施，有力地推動了榆林市金屬鎂、蘭炭、羊子、紅棗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。通過項目實施，引導企業(yè)增加自主研發(fā)投入8500萬元，推廣新技術(shù)56項，開發(fā)新產(chǎn)品65個。