這里不僅是陜北能源化工基地的核心載體，也是陜西省面積最大的工業(yè)園區(qū)——上千平方公里曾經(jīng)人煙和植被稀少的大漠上，冒出了林立的廠房，產(chǎn)出了甲醇、聚氯乙烯等20多種能化產(chǎn)品;這里不僅是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——將為全國能源化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到引領(lǐng)和示范作用。這里，就是正在進行一場能源化工產(chǎn)業(yè)革命的榆神工業(yè)區(qū)。
初冬的塞上，冷風(fēng)陣陣，寒氣襲人，似乎在渲染2014全球經(jīng)濟遇冷的現(xiàn)實。然而，當(dāng)記者驅(qū)車沿榆神高速公路前行至大保當(dāng)、錦界一帶時，路兩邊那一個個加速運行或正在建設(shè)的企業(yè)、一條條縱橫延伸的道路，一車車滿載而出的產(chǎn)品，無不傳遞著陜北能化產(chǎn)業(yè)的生機和暖意。
恰似這條穿工業(yè)區(qū)而過的榆神高速公路，2009年以來，榆神工業(yè)區(qū)在探索資源型城市持續(xù)發(fā)展的道路上也創(chuàng)造了“榆神速度”：堅持高起點制定規(guī)劃，大手筆拓展新區(qū)，全方位引進項目，實現(xiàn)了能化產(chǎn)業(yè)的革命性突破，走出了一條“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技提升創(chuàng)新、綠色低碳引領(lǐng)、資源綜合利用”的新路子，繼去年升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地后，今年，又被中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會評為“2014中國化工園區(qū)20強”，位列全國化工園區(qū)第13位。
刷新藍(lán)圖 拓展空間強載體
2009年2月，榆神工業(yè)區(qū)在原神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建成立，礦業(yè)科班出身、已將榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搞得風(fēng)生水起的學(xué)者型官員姜國璋出任榆林市副市長兼榆神工業(yè)區(qū)管委會主任。
榆神工業(yè)區(qū)新的領(lǐng)導(dǎo)班子一上任，就面臨體制不順、經(jīng)費短缺的局面，更大的難題是：原有的錦界工業(yè)園區(qū)已沒有多少空間，根本無法承載大的能源化工項目。
為此，他們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，工業(yè)區(qū)要發(fā)展，一方面必須盡快理順管理體制;另一方面必須開辟新的戰(zhàn)場。這個發(fā)展思路，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持。
很快，榆林市委、市政府出臺了《關(guān)于理順榆林能源化工基地建設(shè)管理體制的實施方案》，使工業(yè)區(qū)初步形成了“自成體系、封閉管理、相對獨立、自我發(fā)展”的運行模式。
與此同時，根據(jù)“交通方便，離煤近但不能壓煤，離水近但不能污染水源，盡量遠(yuǎn)離村莊、不占農(nóng)田”的選址原則，榆神工業(yè)區(qū)選定在大保當(dāng)鎮(zhèn)的清水搞新的工業(yè)園，并開始按照建設(shè)能源科技、全國煤礦采空區(qū)綜合治理、全國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、全國工業(yè)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗等四大示范基地的思路，對工業(yè)區(qū)進行總體規(guī)劃。這四大示范基地緊密關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合，開創(chuàng)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新模式。
2011年9月，陜西省發(fā)改委批復(fù)了《榆神工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》，包括錦界工業(yè)園、清水工業(yè)園、榆樹灣新材料產(chǎn)業(yè)園、大保當(dāng)物流園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及大保當(dāng)組團“六大產(chǎn)業(yè)園”，重點發(fā)展煤炭、電力、煤化工、載能工業(yè)、新能源新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
按照總體規(guī)劃，榆神工業(yè)區(qū)決定首先重點抓大保當(dāng)組團和清水工業(yè)園。在大保當(dāng)建30平方公里的小鎮(zhèn)，不僅要以榆林國際煤博會為載體，搞大型機電設(shè)備、工程機械集散地，還要建國家級能源博物館、全國能源科技研發(fā)中心、家具建材市場、大型輕工業(yè)市場商業(yè)聯(lián)合體等，力爭成為榆林的副中心。在清水工業(yè)園，將傳統(tǒng)能源和新能源項目有機結(jié)合，在發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的同時，搞煤的深加工和煤化工科技跟蹤、應(yīng)用。
謀定而后動的榆神工業(yè)區(qū)，不僅管轄范圍變?yōu)?108平方公里，成為陜西省規(guī)劃面積最大的開發(fā)區(qū)，也成為陜北能源化工基地的核心載體。
更新理念 構(gòu)筑良巢聚能量
規(guī)劃之初，榆神工業(yè)區(qū)一無資金，二無技術(shù)，面對前所未有的困難。為了將美好的藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實，管委會一班人響亮地喊出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，艱苦拼搏、開拓創(chuàng)新，破解著一道道難題，攻克著一個個陣地。
他們創(chuàng)新融資理念，由過去“有多少錢辦多少事”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;謀多少事、籌多少錢”，采取信托、發(fā)行公司債券、引入基金等多種融資方式，先后籌資40億元，并率先探索政府資本和社會資本合作的PPP模式，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了有力的資金支持。
他們積極理順市上和縣區(qū)關(guān)系，妥善解決了一起起土地糾紛，征收回來一塊塊規(guī)劃范圍內(nèi)的土地。
在此基礎(chǔ)上，按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，加快園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從2010年3月清水工業(yè)園三條入?yún)^(qū)主干道開工建設(shè)至今，已先后建成了清水工業(yè)園和大保當(dāng)組團的123公里主要道路;清水工業(yè)園供水工程已實現(xiàn)供水;建成了330KV變電站和110KV變電站，企業(yè)用電問題徹底解決。同時，園區(qū)綠化和市政管網(wǎng)也高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量同步建設(shè)，首期移民安置房建成，園區(qū)污水處理廠、排渣場也全面開工，鐵路專用線、保稅物流項目加快推進。
在為企業(yè)構(gòu)筑良巢的同時，榆神工業(yè)區(qū)創(chuàng)新招商理念，既積極參加各類招商活動、將客商“請進來”，又主動“走出去”點擊招商，還在廣州設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，主動包裝、承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
從清水工業(yè)區(qū)動工至今，已有神華陶氏、神華MTO、陜煤煤炭分質(zhì)利用、延長煤鹽綜合利用等四個百億元以上的項目和西灣煤礦、大保當(dāng)煤礦、甲醛甲縮醛、太陽能光伏等一大批中小項目入駐榆神工業(yè)區(qū)，投資總規(guī)模突破4000億元。榆神工業(yè)區(qū)，已成為陜西投資最為活躍、能源產(chǎn)業(yè)特色最為明顯的開發(fā)區(qū)。
今年，在陜北經(jīng)濟下行、能源產(chǎn)品遇冷的情況下，榆神工業(yè)區(qū)原煤、發(fā)電、甲醇、聚氯乙烯、燒堿、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均穩(wěn)步增長。在榆林市2014年1——10月重點項目推進單位投資完成率排名通報中，榆神工業(yè)區(qū)以完成投資54億元、投資完成率122.8%高居榜首。
創(chuàng)新技術(shù) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大變革
在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度的同時，榆神工業(yè)區(qū)及時跟蹤、研發(fā)當(dāng)今世界最先進的煤化工技術(shù)，勇當(dāng)能化產(chǎn)業(yè)革命的急先鋒。
為了整合全國煤化工技術(shù)資源，榆神工業(yè)區(qū)成立了能源科技中心，專門拿出380畝土地建設(shè)新技術(shù)中試基地，已投資2000萬元用于技術(shù)研究。他們不僅與化工聯(lián)合會、長安大學(xué)、西安科技大學(xué)等多家科研院所建立了合作關(guān)系，還組織園區(qū)企業(yè)進行合作研發(fā)，目前已取得不少成果：除擁有了煤制甲醇及下游系列加工、煤鹽制聚氯乙烯、煤焦油加氫等一批成熟的加工轉(zhuǎn)化技術(shù)外，面煤熱解、煤催化劑分解已進入了中試階段;全球首創(chuàng)的“中低溫煤焦油全餾分加氫技術(shù)”通過科技成果鑒定;正在與北京科林斯達、山東聯(lián)興、河南龍成等企業(yè)合作推進蘭炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命……
“煤化工的出路在于技術(shù)，一項技術(shù)就有可能激活一個產(chǎn)業(yè)。目前榆林蘭炭生產(chǎn)爐型都在8萬噸左右，而且工藝落后，污染嚴(yán)重。我們正在對現(xiàn)有蘭炭生產(chǎn)工藝提升改造，按照新工藝，大約一噸原煤可生產(chǎn)100公斤焦油，收入160元;可產(chǎn)150立方高質(zhì)量煤氣，收入120元;可產(chǎn)0.6噸蘭炭，收入240元。這樣，一噸原煤可賺近200元純利潤。而且，新的蘭炭爐不污染環(huán)境。這是實現(xiàn)煤炭清潔利用既簡單又經(jīng)濟的選擇。”榆林市副市長、榆神工業(yè)區(qū)管委會主任姜國璋說。
如果算更大的賬，這種煤炭分質(zhì)利用的路子無論對榆林的持續(xù)發(fā)展還是國家的能源戰(zhàn)略都有革命性意義。假使在5-10年內(nèi)，每年將榆林4億噸原煤按這個路徑走一遍，每年可產(chǎn)煤焦油4000萬噸，相當(dāng)于多了一個大慶油田;可產(chǎn)煤氣480億立方煤氣，可合成170億立方天然氣，相當(dāng)于多了一個長慶氣田。而且，原煤全部變成了精煉煤、清潔煤。這樣，榆林就不單只是一個煤都，同時也成為油都和氣都。
此外，采空區(qū)治理和太陽能電站的創(chuàng)造性結(jié)合，也對資源型城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。榆神工業(yè)區(qū)巧妙利用煤礦采空區(qū)、備采區(qū)與太陽能電站運行壽命的時間差，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)了土地立體開發(fā)、采空區(qū)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，也實現(xiàn)了傳統(tǒng)能源向新能源的過渡。目前，已引進8個光伏項目，總裝機量達到800兆瓦，其中亞洲最大的200兆瓦太陽能電站示范項目已并網(wǎng)發(fā)電。
一項項思路和技術(shù)的創(chuàng)新，使榆神工業(yè)區(qū)占領(lǐng)了煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點，始終保持了重大項目持續(xù)落地、梯次推進的格局。預(yù)計到2020年，園區(qū)產(chǎn)值將超過1000億元，固定資產(chǎn)投資累計達到1000億元，稅收收入突破100億元，財政收入突破20億元。
一個“國內(nèi)一流、國際知名”的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，正巨幅畫軸般在大漠上快速展開。
