今年5月，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2013年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十強(qiáng)縣榜單，府谷縣再次超過2012年度位居榜首的神木縣，成為第一。這是府谷縣繼2009年度、2010年度、2011年度之后，第四次位居全省十強(qiáng)縣之首。

　　在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，府谷縣的這份成績單來之不易。而能取得這份成績，府谷民營經(jīng)濟(jì)功不可沒!

　　作為陜北發(fā)展民營企業(yè)最早的一個(gè)縣，在30多年的發(fā)展歷程中，府谷歷屆縣委、縣政府將民營經(jīng)濟(jì)作為立縣之本，持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

　　2013年4月，府谷縣被省委、省政府確定為省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，成為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“試驗(yàn)田”。省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將通過政策扶持和釋放制度紅利，全面提高府谷民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，將為府谷乃至全省、全國轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出一條轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”貢獻(xiàn)出一種“府谷經(jīng)驗(yàn)”。

　　府谷縣委、縣政府通過一系列舉措，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走出了一條集群化、規(guī)模化及循環(huán)、多元、健康、和諧發(fā)展的路子。

　　改革開放30多年來，府谷縣委、縣政府通過一系列舉措，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走過從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)的發(fā)展歷程，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，創(chuàng)造出“三分天下有其二”的光輝業(yè)績——府谷以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)連年跳躍式發(fā)展，“府谷速度”令人矚目。同時(shí)，府谷民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，參與慈善事業(yè)，民營企業(yè)家無私奉獻(xiàn)觸發(fā)的社會價(jià)值體系升華，同樣令人敬佩。

　　按照項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展思路，府谷縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)總面積58平方公里的清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)園區(qū)，成為民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依托;規(guī)劃建設(shè)總面積32平方公里的八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展蘭炭綜合利用項(xiàng)目;完成黃河、恒源、東山三個(gè)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃，以技改方式提升區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的發(fā)展層次，形成了“七區(qū)八園”的工業(yè)發(fā)展格局。在這些園區(qū)建設(shè)中，政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項(xiàng)目，提高配套承載能力。以工業(yè)園區(qū)為依托，府谷民營經(jīng)濟(jì)新上了一批資源綜合利用項(xiàng)目，煤轉(zhuǎn)電、煤化工、煤電載能并駕齊驅(qū)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。

　　圍繞集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展方向，在政府的引導(dǎo)下，400多戶府谷民營企業(yè)組建成立了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)大型資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升了民營企業(yè)競爭實(shí)力。以資源整合為契機(jī)，采取兼并重組的方式，形成了18個(gè)煤炭企業(yè)主體。同時(shí)，府谷民企集團(tuán)先后與華能、大唐、陜煤、淮北礦業(yè)等國有大型企業(yè)合作，共同出資建設(shè)30萬噸合成氨52萬噸尿素、60萬噸MTP、240萬噸煤干餾、2×30萬千瓦煤矸石電廠、100萬噸電石及PVC等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合作推進(jìn)資源開發(fā)和礦井建設(shè)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。通過整合重組，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了布局由分散向集中、產(chǎn)業(yè)由單一向多元、規(guī)模由個(gè)體向集團(tuán)、經(jīng)營由粗放向集約、發(fā)展由求快向求好的五個(gè)轉(zhuǎn)變，提升了民營經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模和競爭實(shí)力。

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，府谷縣先后取締關(guān)閉了552戶污染企業(yè)，投入10.64億元，推進(jìn)污染治理，全縣所有電石、鐵合金、蘭炭、水泥等企業(yè)都按標(biāo)準(zhǔn)新上了環(huán)保設(shè)備，發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測裝置，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。積極引導(dǎo)民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝，采用煤電一體化、煤化一體化、多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走上循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)之路，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。煤業(yè)集團(tuán)等企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，破解技術(shù)難題，將上游廢料變?yōu)橄掠卧?，提高產(chǎn)品附加值，將原料“吃干榨盡”。新上的18條大蘭炭項(xiàng)目，均配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成閉合循環(huán)、綜合利用的生產(chǎn)模式。府谷縣萬元GDP能耗、主要污染物排放近年來明顯下降。

　　府谷縣委、縣政府落實(shí)政策措施，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改變單產(chǎn)支撐局面。府谷縣煤炭企業(yè)利用煤炭產(chǎn)業(yè)積累的雄厚資本，按照“1+2”的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，在發(fā)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的同時(shí)，積極領(lǐng)辦或扶持一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。此外，民營企業(yè)還投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;民營資本入股府谷交建集團(tuán)，投資48億元，建設(shè)大石一級公路;煤業(yè)集團(tuán)投資30億元，依托準(zhǔn)朔鐵路建設(shè)42公里煤炭鐵路專用線和集裝站;一批民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;民營資本通過購買產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組、投資入股等形式，參與國有企業(yè)股份制改造，盤活了國有資產(chǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟(jì)在多元發(fā)展中有效規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。

　　民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動了府谷富民強(qiáng)縣進(jìn)程，盤活了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一盤棋，助推社會事業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)過30多年來的發(fā)展，府谷民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成以煤炭、電力、化工、冶金、建材為主的五大工業(yè)體系，并涉足交通、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。截至2013年底，府谷民營經(jīng)濟(jì)總數(shù)已發(fā)展到17838戶，從業(yè)人員12.2萬人，共有企業(yè)1189戶，工業(yè)企業(yè)345戶。

　　在民營經(jīng)濟(jì)的帶動下，府谷縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2010年，縣域綜合實(shí)力以爭先進(jìn)位全國第一的速度,跨入“西部十強(qiáng)”第6位、“全國百強(qiáng)”第91位，2011年再次以爭先進(jìn)位全國第一的速度躍居“全國百強(qiáng)”第69位，2012年列“全國百強(qiáng)”第67位，2013年列“全國百強(qiáng)”第66位，成為陜西乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。府谷縣先后被評為全國文明縣城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國文明縣城、全國生態(tài)文明先進(jìn)縣和中國產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、中國金融生態(tài)縣。全省最佳投資環(huán)境縣、全省扶貧工作先進(jìn)縣、全省綠化工作先進(jìn)縣、全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)縣。

　　民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動了府谷富民強(qiáng)縣進(jìn)程，在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、開辟地方財(cái)稅來源、安排勞動就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和助推社會事業(yè)發(fā)展等方面，府谷民營經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　據(jù)了解，府谷民營企業(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，成了解決當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)問題的主渠道。目前，全縣民營企業(yè)共吸納勞動力11.85萬多人，占全縣勞動力總數(shù)的97.29%，極大地緩解了縣內(nèi)就業(yè)壓力。

　　府谷民營企業(yè)在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，將目光投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展的路子，既拓寬了發(fā)展領(lǐng)域，又有效實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。民營企業(yè)家投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，使一大批勞動力成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和技術(shù)工人，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，增加了農(nóng)民收入，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。

　　同時(shí)，府谷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市流動，帶來經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快了府谷城鎮(zhèn)化進(jìn)程。20年前，府谷縣城人口不足1萬，現(xiàn)在加上流動人口超過10萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.5%。面貌一新的府谷縣城已成為晉陜蒙交界黃河岸邊最亮麗的城市。

　　府谷的民營企業(yè)家勇于承擔(dān)社會責(zé)任，具有致富思源、回報(bào)家鄉(xiāng)、造福百姓的優(yōu)良品格。民營企業(yè)家在“雙百”幫扶工程中累計(jì)捐資11.21億元，為支持公益事業(yè)發(fā)展捐資12.83億元，并捐資2.96億元，設(shè)立了大病救助、教育、慈善三大基金會，幫助弱勢群體解決實(shí)際困難。民營企業(yè)家的善舉產(chǎn)生了極大的社會效應(yīng)，被國務(wù)院扶貧辦譽(yù)為獨(dú)具特色的“府谷現(xiàn)象”。