隨著經(jīng)濟下行壓力進一步加大，榆林民營經(jīng)濟發(fā)展近年來遭遇了從未有過的“嚴(yán)冬”，生產(chǎn)經(jīng)營狀況大幅下滑，外部經(jīng)濟環(huán)境陷入窘困，企業(yè)發(fā)展信心受到重創(chuàng)。

　　“信心比黃金更重要。”面對突如其來的困境，市委、市政府主動應(yīng)對、積極作為，制定出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為推動榆林市民營經(jīng)濟盡快走出困境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。據(jù)統(tǒng)計，去年，榆林市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1125億元，占全市GDP比重38.8%，達到“三分天下有其一”的規(guī)模，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　發(fā)展給力

　　民營經(jīng)濟占比近四成

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，榆林市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1125億元，占全市GDP比重38.8%;實現(xiàn)營業(yè)收入1997億元，上繳稅金完成132.7億元。其中，神木縣、府谷縣、榆陽區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)濟總量占比達70%左右，民營經(jīng)濟增加值超過百億元，財政收入的70%左右來自民營經(jīng)濟，成為各自縣域經(jīng)濟的“主力軍”。

　　民營經(jīng)濟也成為促進城鄉(xiāng)群眾就業(yè)的主渠道。去年，全市民營經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)達到59.38萬人，連續(xù)5年新增1.5萬人以上，占全市社會從業(yè)人員總數(shù)的75%，全市每10個“上班族”中，至少有7個人參與民營經(jīng)濟發(fā)展。而神木、府谷、榆陽、橫山等縣區(qū)，這一比例已經(jīng)達到了90%。

　　從無到有、從小到大、從少到多、從低到高，榆林市民營經(jīng)濟異軍突起，基本形成了以煤炭采掘、能源化工、房地產(chǎn)開發(fā)、裝備制造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，而且在經(jīng)濟總量、社會貢獻、發(fā)展層次、競爭能力、服務(wù)水平上都有了明顯的提升。

　　政策“加碼”

　　毫不動搖扶持民營經(jīng)濟

　　多年來，市委、市政府始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，將其作為“民生經(jīng)濟”來抓。從2008年開始，榆林市先后制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，在市場準(zhǔn)入、下放經(jīng)營審批權(quán)、土地使用、資金扶持、人才與智力支持、推進民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級等方面制定優(yōu)惠政策，確保民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　市財政特別設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，從2006年開始每年投入1000萬元，并隨財政收入增長逐年增加資金額度;神木、府谷等縣每年的中小企業(yè)發(fā)展專項資金額度也都達到了5000萬元。近幾年，市、縣財政通過多種方式累計投入20多億元資金扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。這些扶持政策有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，去年全市民營經(jīng)濟組織達到145985戶。

　　針對經(jīng)濟下行壓力和企業(yè)面臨的困難，去年榆林市出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》3個文件，從營造良好發(fā)展環(huán)境、積極拓展民間投資領(lǐng)域、加大財稅扶持力度、緩解融資困難、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、支持市場開拓和改進對中小企業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體的扶持措施。

　　據(jù)了解，為了解決民營企業(yè)融資難等問題，榆林市進一步提高了專項資金額度，將中小企業(yè)發(fā)展專項資金額度由每年1000萬元提高至3000萬元。今年5月，榆林市組織召開了榆林民營企業(yè)融資情況政銀企三方交流座談會，引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，36戶民營企業(yè)帶著融資項目與43個省級金融機構(gòu)面對面洽談交流，達成授信意向100億元，一定程度上緩解了民營企業(yè)面臨的融資難問題。

　　同時，為深化財政資金管理和規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報，大力推進全市中小企業(yè)重點項目庫建設(shè)，榆林市還將符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、具有地方特色和示范帶動效應(yīng)的名優(yōu)特色企業(yè)項目審核入庫，給予重點扶持，助其快速發(fā)展。

　　針對人才問題，榆林市出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》，提出用5年時間，引進50名具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、2000名高層次緊缺人才，培養(yǎng)提升2萬名高層次高技能實用型人才;市工商聯(lián)也啟動實施了非公企業(yè)“316培訓(xùn)工程”年度計劃，計劃用3年時間培訓(xùn)100個企業(yè)的600名中高管，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的人才支撐。

　　轉(zhuǎn)型“添力”

　　民營經(jīng)濟質(zhì)量效益持續(xù)提升

　　榆林市企業(yè)普遍存在人才資源短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、市場競爭力和抗擊抵御風(fēng)險能力較低等弱點。因此，榆林市堅持走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，以提高榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和綜合競爭力。

　　去年，省上將府谷縣確定為省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，榆林市為此制定了相應(yīng)的扶持政策，包括為建立民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金，市財政一次性籌資1億元;鼓勵實驗區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，對按期淘汰的落后產(chǎn)能，在享受國家相關(guān)補償資金的基礎(chǔ)上，市財政還給予補償;支持、引導(dǎo)和推動條件具備的民營企業(yè)上市融資;建立健全主要污染物減排獎勵制度，對試驗區(qū)列入省火電機組脫硝設(shè)施改造、重金屬污染防治的項目，市財政給予補助等。一年來，府谷民營經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年新增民企40戶，新增規(guī)模以上民企17戶，民營經(jīng)濟增加值達到278.94億元，占縣域經(jīng)濟總量將近70%。

　　不僅府谷，面對整體經(jīng)濟形勢的倒逼和政府的政策調(diào)控和引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為全市民營經(jīng)濟發(fā)展的共識。

　　榆林市還組織實施了蘭炭和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈升級、紅棗良種和農(nóng)作物種子選育等重大科技攻關(guān)項目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。陜西恒源公司、神木三江煤化公司、府谷鎂業(yè)集團等一批示范企業(yè)將上游廢料變?yōu)橄掠卧?，提高產(chǎn)品附加值，將原料“吃干榨盡”。榆林市突出園區(qū)承載能力，園區(qū)建設(shè)促進了民營企業(yè)和民間資本向園區(qū)集中，全市形成了以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)集群，以煤化工、氯堿化工、冶煉化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以羊絨毛加工、紅棗加工、洋芋加工、小雜糧加工為主的非能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　今年，榆林市還將深入推進府谷省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資新興產(chǎn)業(yè);鼓勵支持有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并加大財政支持力度，通過“股權(quán)投資”，開辟支持民營企業(yè)發(fā)展新途徑;大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，力爭陜煤化、延長石油、陜有色等國企與榆林市重點民營企業(yè)合作取得實質(zhì)性進展，從而提振民營企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。