中試是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強中試環(huán)節(jié)，對構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為進一步加強我省中試環(huán)節(jié)工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，制訂本方案。

　　一、總體思路和基本原則

　　(一)總體思路。

　　以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加強中試環(huán)節(jié)、促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，實施重大科技成果中試專項，加強中試基地建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)進程。

　　(二)基本原則。

　　堅持市場配置資源，政策引導(dǎo)支持的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照市場機制聚集和配置各類資源;政府根據(jù)市場需求和技術(shù)走向，建立重大中試項目和中試基地建設(shè)動態(tài)管理機制，對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予引導(dǎo)支持。

　　堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則。始終堅持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，充分調(diào)動企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所參與中試項目和中試基地建設(shè)的積極性。對企業(yè)牽頭，科研院所、高等學(xué)校共同承擔(dān)的中試項目和建設(shè)的中試基地予以優(yōu)先支持。

　　堅持重點示范，分步推進的原則。針對陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，優(yōu)選重大中試項目，按照“成熟一個，啟動一個”的基本思路，按步驟、分層次穩(wěn)步推進中試項目落實和中試基地建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)和重點工作

　　通過實施中試專項，建設(shè)中試團隊和中試基地，促進重大科技成果在省內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭到2017年，培育省級科技成果中試基地20個，轉(zhuǎn)化重大科技成果50項，基本建成完善的中試體系。

　　(一)實施重大科技成果中試專項。

　　以市場需求為導(dǎo)向，解決科技成果工程化放大及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用過程中可能存在的關(guān)鍵和輔助配套技術(shù)問題，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　重大科技成果中試專項支持對象的基本條件：

　　1.符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，屬于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域，對全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代具有重大影響、輻射帶動作用強;

　　2.知識產(chǎn)權(quán)明晰，技術(shù)水平高，具有較高的創(chuàng)新性和先進性。優(yōu)先支持獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎，省級科學(xué)技術(shù)一、二等獎，中國專利獎、陜西省專利獎一等獎和獲國家發(fā)明專利授權(quán)并具備轉(zhuǎn)化條件的成果項目;

　　3.項目通過中試能進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并實現(xiàn)較大經(jīng)濟效益;

　　4.項目實施所需的設(shè)備、場地及配套設(shè)施等硬件已經(jīng)到位，可在我省境內(nèi)實施;

　　5.承擔(dān)主體為在陜西省境內(nèi)注冊的獨立法人單位;在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ);有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、穩(wěn)定的科研隊伍和人才;能夠提供一半以上的成果中試配套資金支持;項目的負(fù)責(zé)單位或主要參加單位須是科技成果的第一完成單位，申報項目的負(fù)責(zé)人或主要骨干是成果第一完成人;

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合企業(yè)共同申請中試項目。

　　(二)建設(shè)省級科技成果中試基地。

　　依托重點科研機構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)、科技開發(fā)實體，圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，有計劃、有重點地建設(shè)一批省級科技成果中試基地，持續(xù)不斷地將科技成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，努力將中試基地打造成完善科研成果、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強人才培養(yǎng)的重要載體。

　　省級科技成果中試基地支持對象的基本條件：

　　1.擁有行業(yè)上必要的通用計量、檢測儀器，常規(guī)實驗設(shè)備，擴大工程實驗必需的專用設(shè)備、廠地及配套設(shè)施。有承擔(dān)行業(yè)綜合性中間試驗任務(wù)的能力;

　　2.在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域具有工程技術(shù)研究和設(shè)計基礎(chǔ)以及較強的科研開發(fā)實力;

　　3.具備一定的中試條件，經(jīng)組建充實完善后，具有承擔(dān)綜合性中試任務(wù)的能力;

　　4.承擔(dān)單位要有較強的經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽;

　　5.具有科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗，有向企業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射中試成果的實踐經(jīng)驗。

　　三、重點領(lǐng)域

　　重大科技成果中試專項和省級科技成果中試基地的重點支持領(lǐng)域為：

　　1.汽車產(chǎn)業(yè)——重點支持重型卡車、新能源汽車、變速箱等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

　　2.能源化工產(chǎn)業(yè)——重點支持煤化工、石油化工、天然氣、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

　　3.先進裝備制造產(chǎn)業(yè)——重點支持?jǐn)?shù)控機床、輸變電裝備、工程機械、石油鉆采裝備、專用設(shè)備等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

　　4.航空航天產(chǎn)業(yè)——支持航空發(fā)動機、關(guān)鍵零部件、機載設(shè)備配套等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，開展民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和特種技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試。

　　5.電子信息產(chǎn)業(yè)——支持電子級硅材料、半導(dǎo)體封裝測試、智能終端制造、新一代顯示照明技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，加快云計算與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

　　6.新材料產(chǎn)業(yè)——重點支持3D打印、鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——重點支持果品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮、生物菌劑與新型肥料、生物資源等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——重點支持生物制藥、化學(xué)藥、中藥現(xiàn)代化、先進醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　9.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——開展水污染防治、工業(yè)廢棄物處置、除塵脫硫脫硝、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測、城市生活垃圾綜合利用等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　四、組織實施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　省科技廳牽頭協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等省級有關(guān)部門積極配合，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全省科技成果中試工作，研究確定重大中試項目和中試基地立項建議，及時解決中試環(huán)節(jié)遇到的重大問題，督促落實科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策。

　　(二)建立市場主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。

　　發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多元化的中試投入機制。

　　1.加大中試投入。聚焦重大產(chǎn)業(yè)需求，以資本金注入為主要方式，支持關(guān)鍵技術(shù)配套、批量生產(chǎn)工藝研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制、自主品牌創(chuàng)立，以及圍繞重大中試項目建設(shè)中試基地等。

　　2.鼓勵企業(yè)增加中試環(huán)節(jié)的投入比重。引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強技術(shù)創(chuàng)新謀劃和規(guī)劃，督促企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體。省級科技計劃項目經(jīng)費的60%用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，執(zhí)行省屬國有工業(yè)企業(yè)(集團)研發(fā)投入量化考核的獎懲規(guī)定。承擔(dān)中試項目的企業(yè)或中試基地依托單位科技活動經(jīng)費占主營收入的比重逐步達(dá)到5%以上。

　　3.建立多渠道的融資機制。鼓勵和引導(dǎo)投資機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保機構(gòu)按照國家相關(guān)規(guī)定為中試項目提供投融資服務(wù)，引導(dǎo)社會資本、民間資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，形成多元化的中試投入格局。

　　(三)創(chuàng)新工作機制。

　　1.建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的中試專項實施體系。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)重大中試項目;鼓勵具備條件的大中型企業(yè)組建中試基地，面向產(chǎn)業(yè)提供中試服務(wù);支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合、相互支撐的格局。

　　2.創(chuàng)新激勵機制，圍繞中試項目加強人才培養(yǎng)、團隊支撐和平臺建設(shè)。繼續(xù)實施陜西省創(chuàng)新人才推進計劃，加大工程型人才和高水平中試隊伍的培養(yǎng)力度，在各類人才和團隊計劃中給予傾斜支持;充分發(fā)揮各類園區(qū)、基地的集聚功能，鼓勵科技園區(qū)、平臺與中試專項相互銜接，做好配套服務(wù)。支持國家級和省級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心成為中試基地建設(shè)的中堅力量。

　　3.加強中試項目監(jiān)管和評價。按照《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[2014]11號)精神，實行年度報告制度，按年度對項目執(zhí)行情況進行評估，評價結(jié)果作為項目經(jīng)費預(yù)算、進度調(diào)整和年度撥款的依據(jù);加強中試項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)新產(chǎn)出的科技成果知識產(chǎn)權(quán)化。

　　(四)組織與管理。

　　省科技廳牽頭，會同省級有關(guān)部門、單位，研究制定重大科技成果中試專項和省級科技成果中試基地管理辦法并組織實施。