五月的府谷，滿目青翠，花香繚繞。經(jīng)歷了煤炭價(jià)格下跌“風(fēng)寒”的陜北之北正迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的“艷陽”。從園區(qū)到企業(yè)，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)振興府谷的夢(mèng)想正在升騰為創(chuàng)新發(fā)展的熱潮。府谷干部群眾緊緊圍繞建設(shè)“一縣三區(qū)”，即我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展文明富?？h、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展示范區(qū)、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板區(qū)，早著先鞭，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型。

　　新愿景：追求更高層次上的科學(xué)發(fā)展

　　去年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，府谷縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。

　　面對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，府谷縣新一屆縣委、縣政府看到了轉(zhuǎn)型升級(jí)之“機(jī)”。

　　“必須把思想大轉(zhuǎn)變作為破解府谷發(fā)展的‘金鑰匙’，用改革創(chuàng)新的思維和理念謀劃發(fā)展，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。”府谷縣委書記馬治東說。

　　府谷縣加快構(gòu)建以煤為主，電力、化工、冶金、建材、現(xiàn)代物流、新能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游同步發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，由民營企業(yè)家高乃則投資5億元建設(shè)的高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、石磊投資1億元建設(shè)的哈拉寨農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、劉子賢出資建設(shè)的海紅果紅酒加工基地等一大批涉農(nóng)項(xiàng)目相繼建成。同時(shí)，圍繞風(fēng)能、太陽能、煤層氣、高嶺土、鋁礬土、裝備制造開辟新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。距離縣城42公里的田家寨鎮(zhèn)正在建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，其中一期49.5MW風(fēng)電場(chǎng)總投資4.2億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成風(fēng)機(jī)全部并網(wǎng)發(fā)電。

　　為改變第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一家獨(dú)大”的格局，府谷縣引導(dǎo)煤炭企業(yè)和中省市駐府企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，領(lǐng)辦或扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)民間資本投資非煤產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政安排2000萬元，對(duì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，大力實(shí)施科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范項(xiàng)目。同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色低碳高效發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使綠色、低碳、循環(huán)成為府谷縣“七區(qū)八園”及其入園企業(yè)發(fā)展的共同主題。

　　“政府的管理也要與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)”。府谷縣縣長辛耀峰說，“我們不僅要引導(dǎo)民營企業(yè)從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，而且要健全民營企業(yè)與國有大中型企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的機(jī)制，整合資源，借力發(fā)展，做大做強(qiáng)。”

　　新振興：打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

　　打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。府谷縣委、縣政府把重大項(xiàng)目開工落地、投產(chǎn)達(dá)效作為重要抓手，今年安排的175個(gè)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃完成投資222億元，截止4月底完成投資17億元。按照省委、省政府“三個(gè)轉(zhuǎn)化”要求，由陜西奧維乾元化工有限公司規(guī)劃建設(shè)的我省第一個(gè)“坑口”尿素項(xiàng)目——“3052”項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元，實(shí)現(xiàn)稅利6.3億元。全力促使60萬噸以上大蘭炭項(xiàng)目、清水川電廠二期等資源綜合利用項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。一季度，府谷縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125.45億元;工業(yè)增加值68.38億元，增長3.9%。主要工業(yè)產(chǎn)品除水泥、電石產(chǎn)量較去年同期相比下降外，其他工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都保持在10%以上的增長速度。

　　作為全國首個(gè)省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，府谷縣省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)工作取得了新突破——制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，研究確定了9大類36個(gè)方面的調(diào)控政策，全力幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。積極組織實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”。同時(shí)，加大金融創(chuàng)新力度，將國有資本控股的銀豐擔(dān)保公司股本金由1億元增加到2.72億元。在全省率先推動(dòng)工商登記制度由“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)省屬、市屬國有企業(yè)與地方民營企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

　　去年以來，府谷縣全力幫助民營企業(yè)解決融資難、續(xù)貸難、擔(dān)保難問題，北京銀行、信達(dá)融資租賃公司為“3052”項(xiàng)目解決了6億元貸款，包商銀行為府谷9戶金屬鎂企業(yè)貸款16.5億元。經(jīng)過不懈努力，府谷共為民企解決了41.45億元的應(yīng)急資金，有效地緩解了企業(yè)資金短缺問題。

　　新引擎：民生幸福成為最終指向

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段，富民強(qiáng)縣是目的。

　　已經(jīng)擁有“全國文明城市”、“全國百強(qiáng)縣”、“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”等榮譽(yù)和品牌效應(yīng)的府谷，其轉(zhuǎn)型取向清晰、理性：著力推進(jìn)基礎(chǔ)承載能力大提升、生態(tài)文明建設(shè)大提升、文化事業(yè)發(fā)展大提升、民生幸福水平大提升，向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的文明富?？h，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的示范區(qū)和載能重化工低碳循環(huán)發(fā)展的樣板區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)!

　　去年以來，府谷縣與神華集團(tuán)合作建設(shè)的鐵路專用線協(xié)調(diào)工作取得明顯進(jìn)展，準(zhǔn)神鐵路、大石一級(jí)公路順利推進(jìn);橫跨老城區(qū)與新區(qū)的高家灣二橋及立交樞紐工程建成通車;完成了郭家灣園區(qū)蓄水庫主體工程和惠興民二期改擴(kuò)建工程管線鋪設(shè)工作，解決了3.44萬人的飲水安全問題。今年，府谷計(jì)劃完成投資4.41億元，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，并選擇部分鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好20個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村。與此同時(shí)，繼續(xù)深入實(shí)施“五年植綠大行動(dòng)”和“陜西北大門”綠化工程。立足地方文化資源，全面實(shí)施旅游文化工程，以文化內(nèi)涵提升旅游業(yè)發(fā)展。

　　從九年義務(wù)教育到率先實(shí)施十五年免費(fèi)教育，從新型合作醫(yī)療到“雙補(bǔ)雙管四結(jié)合”醫(yī)改模式的形成，從農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼的實(shí)施到“五大”保險(xiǎn)的全覆蓋……在發(fā)展和改善民生事業(yè)的道路上，府谷從未停止過步伐。今年，府谷嚴(yán)格按照“兩個(gè)80%”，實(shí)現(xiàn)民生幸福水平大提升，提出建成國家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;探索實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院形成政事分開、管辦分開的責(zé)權(quán)關(guān)系;加快新區(qū)、新府山保障房和配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成1105戶城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)……

　　如今的府谷，正在通過轉(zhuǎn)型升級(jí)為文明富裕開路。