去年，是進入新世紀以來榆林市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，受煤炭價格下滑、投資增長放緩和民間借貸危機等嚴峻考驗，民營經(jīng)濟出現(xiàn)了融資難、產(chǎn)品銷售不暢等困難。

　　從去年開始，市財政每年安排民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，并爭取到省上配套資金;積極引導民營企業(yè)注重科技創(chuàng)新;積極爭取增加用地指標……面對民營經(jīng)濟發(fā)展困難，市委、市政府把促進民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，出臺一系列支持民營經(jīng)濟渡難關(guān)、促發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟仍然實現(xiàn)較好增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全市民營經(jīng)濟增加值達到1107億元，占全市生產(chǎn)總值比重達到38.9%，比2012年提高1.3個百分點。

　　堅定信心一如既往支持民營經(jīng)濟發(fā)展

　　沐浴改革開放的春風，榆林市民營經(jīng)濟開始起步，經(jīng)過多年蛻變，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在全市經(jīng)濟總量中達到“三分天下有其一”的規(guī)模，民營經(jīng)濟已成為全市最富有活力的經(jīng)濟增長點，在農(nóng)民增收、社會就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面也發(fā)揮著十分重要的作用。

　　2008年，市委、市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，提出加大政策支持力度，加強和改進政府監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，完善社會服務(wù)體系，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，并在市場準入、財政支持、稅收扶持以及融資服務(wù)等方面作出具體規(guī)定，全力促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　近幾年，在全國經(jīng)濟下行，榆林進入轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重要階段，省上先后出臺《關(guān)于進一步促進榆林跨越發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》，并確定府谷縣為全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，市上也出臺《關(guān)于支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等3個文件，制定多項支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，幫助民營企業(yè)堅定信心，搶抓政策機遇促發(fā)展。

　　“越是這個時候，民營企業(yè)就越需要政府的關(guān)心支持!”在市委、市政府的大力支持下，去年，榆林市通過設(shè)立專項企業(yè)扶持資金、召開銀企對接會、推動民企與國企深度合作等措施，民營經(jīng)濟各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)步增長。據(jù)了解，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到1107億元，占全市生產(chǎn)總值比重達到38.9%;實現(xiàn)營業(yè)收入2047億元;非公有制經(jīng)濟組織14萬戶，從業(yè)人員達到59.38萬人;上繳稅金完成132.7億元。

　　破解難題想方設(shè)法幫企業(yè)渡難關(guān)

　　去年，融資難是榆林市民營企業(yè)發(fā)展普遍存在的一大問題。對此，榆林市認真貫徹落實省政府《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，市財政每年安排2億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，并爭取到省上1億元的配套資金。榆林市還通過積極落實各項稅費優(yōu)惠政策，搭建銀企合作平臺，深化銀企對接，引導各金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持力度，著力破解民營企業(yè)融資難題。去年，榆林市36戶民營企業(yè)帶著融資項目與43個省級金融機構(gòu)面對面洽談交流，達成授信意向100億元。

　　人才問題也是一大問題，針對這一問題，市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》，提出用5年時間，重點圍繞現(xiàn)代能源化工、裝備制造、有色冶金、特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，引進50名具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、2000名高層次緊缺人才，培養(yǎng)提升2萬名高層次高技能實用型人才，并通過完善人才服務(wù)政策、健全人才服務(wù)體系、加快職業(yè)教育發(fā)展、推進產(chǎn)學研合作、加大人才資金投入等多種方式來激勵各類高素質(zhì)人才，對高層次人才入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、配偶就業(yè)、子女上學等，有關(guān)部門、單位將確立專人提供便捷服務(wù)。

　　“環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的生命線。”針對用地難、政策落實難等問題，榆林市也加大協(xié)調(diào)解決力度，通過大力支持項目建設(shè)用地，明確民營資本投資項目在用地上與其他所有制項目享受同等待遇，并加快推進審批制度改革等措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)經(jīng)濟總量與效益雙跨越

　　府谷是全省民營經(jīng)濟比重最大、實力最強的縣之一，其民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的67.2%，對財政貢獻率達72.4%，民營企業(yè)資本整合和集團化發(fā)展處于全省領(lǐng)先。去年，該縣被省委、省政府確定為省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，并在政策、融資、土地等諸多方面給予大力傾斜。

　　一年來，府谷縣為試驗區(qū)“量身定制”資源保障、財稅扶持、金融創(chuàng)新、供電改革、基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、科教引領(lǐng)、民企培育和管理創(chuàng)新“十大行動計劃”，并開展“轉(zhuǎn)型升級、助推發(fā)展”主題實踐活動，鼓勵和引導社會各界人士為建好試驗區(qū)獻計獻策，民營經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長。全年新增民企40戶，新增規(guī)模以上民企17戶，民營經(jīng)濟增加值達到278.94億元，占縣域經(jīng)濟總量的64.1%。

　　據(jù)介紹，今年該縣將全面推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗各項工作，特別設(shè)立5000萬元民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，對采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)的中小微企業(yè)進行重點扶持。同時支持民企與省屬、市屬國有企業(yè)進行深度合作，積極引導民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級助力加勁。

　　長期以來，榆林市民營經(jīng)濟過分依賴自然資源，基本上是有什么資源搞什么產(chǎn)業(yè)，致使民營經(jīng)濟整體上總量小、產(chǎn)業(yè)層次偏低。為進一步加大民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，解決民營企業(yè)小型、分散、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的發(fā)展問題，榆林市以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，實行倒逼機制，推進關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時積極推進企業(yè)重組，組建大型企業(yè)集團，投資大型資源轉(zhuǎn)化項目，特別還加強技術(shù)創(chuàng)新，市財政每年列支1000萬元科技創(chuàng)新基金，扶持引導非公企業(yè)加強創(chuàng)新，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，府谷縣恒源公司、鎂業(yè)集團等一批示范企業(yè)將上游廢料變?yōu)橄掠卧?，提高了產(chǎn)品附加值，將原料“吃干榨盡”。