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榆林八大工程保障支撐產(chǎn)業(yè)建設

發(fā)布時間:2014-02-24 09:02:41 來源:榆林日報 查看次數(shù):

  5生態(tài)文明工程:構建產(chǎn)業(yè)體系的必由之路

  加強生態(tài)文明建設是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本要求,也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)小康社會的標準之一。大力促進資源節(jié)約,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進節(jié)能減排工作,保護生態(tài)環(huán)境,是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。

  全力促進資源節(jié)約

  推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,大幅降低資源消耗強度。

  農(nóng)業(yè)節(jié)水達到1億立方米;推行工業(yè)節(jié)水方案審查制度,積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

  限制超規(guī)模開采,合理控制資源開采總量,煤炭資源綜合回收率超過80%。

  堅持集約利用土地,嚴格按照規(guī)劃使用土地,建立單位GDP新增建設用地考核制度。

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

  把符合循環(huán)經(jīng)濟要求作為產(chǎn)業(yè)準入的基本條件,加快建成國家循環(huán)經(jīng)濟試點市。

  全面推行清潔生產(chǎn),建立健全清潔生產(chǎn)指導服務體系。

  到2015年建成2個國家級、3—5個省級循環(huán)經(jīng)濟示范園和2—3個國家級、5—10個省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

  強力推進節(jié)能減排

  確立以節(jié)能減排優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的理念,嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制、一票否決制和“環(huán)保三同時”。

  全面實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。

  實現(xiàn)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變。

  加大生態(tài)建設力度

  實施天然林保護、三北防護林、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程建設,深入推進“三年植綠大行動”,構建綠色生態(tài)屏障。

  加強采煤塌陷區(qū)和工礦區(qū)的環(huán)境整治。

  完成縣城和重點鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)體系建設,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設施建設。

  強化生態(tài)文明制度建設

  建立礦產(chǎn)資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾與生態(tài)修復保證金制度。

  穩(wěn)步實施國家公益林森林生態(tài)效益補償制度。

  全面實施“開發(fā)一塊、綠化一片”的能化項目造林制度。

  加快建立資源開發(fā)生態(tài)補償機制,積極施行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度。

 

  6要素保障工程:建立產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐

  建設用地、水資源供給、交通體系是制約榆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。大力爭取土地供應,采取開源節(jié)流的方式解決水資源缺乏矛盾,建立便捷高效的綜合立體交通體系,是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

  供水保障體系

  建成定邊引黃續(xù)建工程、王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水等骨干水源工程。加快推進黃河東線大泉引水工程。

  建立最嚴格水資源管理制度,強化各類水資源的集中統(tǒng)一管理。

  實行計劃用水與定額管理。

  綜合立體交通體系

  打通區(qū)域出口通道,建設現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡,建成陜西第二大交通樞紐。

  加快靖(邊)神(木)、榆(林)佳(縣)、神(木)瓦(塘)等專支線鐵路推進工作。推進鄂爾多斯—榆林—西安城際客專建設。推進綏(德)清(澗)、神(木)米(脂)、定(邊)吳(旗)等高速公路建設,加快干線公路改造和沿黃公路建設。建設府谷、定邊等民用機場和橫山、神木等通用機場。

  用地供應體系

  制定《榆林市產(chǎn)業(yè)用地指南》,優(yōu)先保障主動轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)化等重大項目和重點接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的土地供應。

  加大工業(yè)用地儲備力度,探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標單列。

  采取靈活的報批措施,加大土地整理復墾開發(fā)力度,開展荒山、荒坡、沙地等未利用地綜合利用開發(fā)試點。

 

  7招商促進工程:實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

  改善投資環(huán)境,大力招商引資,融入全國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一體化發(fā)展,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

  提高開放型經(jīng)濟水平

  大力開展聚鏈招商、補鏈招商、園區(qū)招商等專題招商活動。引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。

  實施“回歸工程”,開發(fā)榆林的人脈資源和資金、技術資源。

  優(yōu)化投資環(huán)境

  開展招商引資標準化縣建設。加快社會誠信體系建設,繼續(xù)實行投資環(huán)境評估制度,落實投資環(huán)境“一票否決制”。

  強化區(qū)域合作

  主動融入國內(nèi)環(huán)渤海、長三角、珠三角、武漢城市群的經(jīng)濟圈,積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

 

  8政策支撐工程:可持續(xù)發(fā)展的重要基礎保障

  政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線,制定產(chǎn)業(yè)升級引導政策、財稅政策、園區(qū)支持政策、平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的差異化政策和利益分配政策,是建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎保障。

  產(chǎn)業(yè)引導政策

  突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升四大環(huán)節(jié),重點在產(chǎn)業(yè)準入、招商引資、土地供應、人才服務、財稅優(yōu)惠、資金扶持等方面加大引導力度,構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系。

  財稅支持政策

  落實中省各項財稅優(yōu)惠政策,研究出臺《榆林市政府投資管理條例》,設立榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金,研究出臺稅收優(yōu)惠政策,突出對主導產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、龍頭企業(yè)的支持。

  差異化發(fā)展政策

  探索園區(qū)式、鏈條式審批。引導資源型產(chǎn)業(yè)將利潤的一定比例投向非資源型產(chǎn)業(yè)。對非煤產(chǎn)業(yè)給予煤炭資源配置的優(yōu)惠政策。探索適合能源化工產(chǎn)業(yè)特點的差別化土地管理政策。大力實施振興南部戰(zhàn)略。

  利益分配政策

  爭取省、市、縣和諧分配地方稅費,加快資源稅改革,征收可持續(xù)發(fā)展基金、科技發(fā)展基金、環(huán)境提留基金、水土流失治理基金等。本版照片均為本報資料照片.

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