若能成功對全國會有借鑒意義
“神木的借貸危機(jī)還未全面爆發(fā),但如果解決不好就會像鄂爾多斯那樣。”榆林市決策咨詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武表示,陜西省的做法就是政府要加大監(jiān)管力度,建立民間借貸誠信體系,若成功對全國都會有借鑒意義。
事實(shí)上,在申報方案中,對于民間借貸方面,神木亦有構(gòu)想,為了化解民間借貸風(fēng)險,神木縣欲借鑒“溫州模式”,成立民間借貸服務(wù)中心和民間借貸資本投資中心,同時出臺有關(guān)民間借貸的法規(guī),將其納入法制化管理。除此之外,神木亦欲建立民間借貸信用檔案,讓民間借貸透明化、誠信化。
神木申報金融改革試點(diǎn)的核心意義,讓民間資本組織化、規(guī)范化,在陽光下流動,真正形成契約社會。對于申報“金改”,專家都不否認(rèn)其對神木民間金融發(fā)展的積極作用,但是對是否能夠化解當(dāng)前神木借貸危機(jī),專家們觀點(diǎn)不一。“僅通過一個改革試驗(yàn)區(qū),想要化解民間借貸危機(jī),本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授馮濤直言。
事實(shí)上,馮濤的看法不無道理,之前作為中國第一個國家級金融試驗(yàn)區(qū)的溫州就是一個典型的例子。《北京青年報》今年8月24日刊登上海學(xué)者周俊生文章,文章說:“溫州這個民營經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū),早已成為國家(‘金改’)試點(diǎn),但它并沒有因此而在此次經(jīng)濟(jì)增速下降的潮流中力挽狂瀾。”
當(dāng)然,無論申報與否,神木的“金改”是大勢所趨,就目前神木的“金改”方向,馮濤稱,政府應(yīng)該加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化。推進(jìn)民營銀行建設(shè),組建專業(yè)化能源銀行。同時推進(jìn)民間借貸關(guān)系合法化建設(shè),出臺相應(yīng)法規(guī)條例,如《民間資本管理?xiàng)l例》等,保護(hù)合法的民間借貸,使民間借貸關(guān)系陽光化。
打通民間資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道
今年7月,陜西出臺《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱16條《意見》),首次明確“以民間資本陽光化、規(guī)范化為主旨支持神木縣爭取國家級金融改革試點(diǎn)”。
除16條《意見》力挺神木外,省級領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中表示,陜西省委、省政府將賦予神木縣一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,把神木作為省直管縣改革的試點(diǎn)和全省金融改革的試驗(yàn)區(qū),實(shí)行政策單列。
16條《意見》對于深陷囹圄的神木來說,意味著是可貴的希望之光。
16條《意見》要求神木要開展一系列金融改革創(chuàng)新,首先是加強(qiáng)對民間借貸的管理和引導(dǎo),區(qū)分性質(zhì)、分類處置,加大對非法集資打擊力度,不斷規(guī)范民間借貸行為。
按照16條《意見》,文件還要求規(guī)范發(fā)展小額貸款公司,支持神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行擴(kuò)大資本金規(guī)模,支持設(shè)立財政資金引導(dǎo)、貸款需求企業(yè)參與的會員制融資性擔(dān)保公司,支持組建專業(yè)化民營投資公司。
同時,省政府的構(gòu)想還包括在榆林、延安分別開展金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),建立由省發(fā)改委主導(dǎo)的省市重大項(xiàng)目與民間資本對接機(jī)制。以上16條《意見》的落實(shí)將由陜西省金融辦牽頭,榆林市政府、神木縣政府、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局配合。
在16《意見》發(fā)布不久后,神木縣亦申報了國家級民間金融改革試點(diǎn)縣,對于此方案能否最終獲批和方案中構(gòu)想能否實(shí)現(xiàn),神木縣很樂觀。“這個方案是今年8月已上報到省政府,需要省政府的批準(zhǔn)才能再向上申報,省上還是比較支持的。”神木縣金融辦主任劉琦云非常有信心。
按照《神木縣國家級金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級改革試點(diǎn)縣申報方案》,神木縣的目標(biāo)為:建設(shè)一個中心,即晉陜蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融中心,輻射周邊區(qū)域的資本樞紐。即把神木縣建成金融生態(tài)示范縣和縣域金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),著力創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)發(fā)展模式、金融服務(wù)功能及金融政策制度。
“事實(shí)上,就是打通了民間資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道,給活躍的民間資本找到投資的出口,把分散的民間資本聚合,而且再合法地集中力量去搞投資。”神木縣發(fā)改委工作人員介紹。
陜西省決策咨詢委委員、西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任白永秀認(rèn)為,神木乃至榆林的民間借貸早就應(yīng)該規(guī)范化,由于當(dāng)?shù)孛耖g資本雄厚,規(guī)范以后將對當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生更積極的作用。
不過,三個月的時間過去了,神木縣國家級金融改革試點(diǎn)仍然停留在“只差一紙批文”的狀態(tài)。
若能成功對全國會有借鑒意義
“神木的借貸危機(jī)還未全面爆發(fā),但如果解決不好就會像鄂爾多斯那樣。”榆林市決策咨詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武表示,陜西省的做法就是政府要加大監(jiān)管力度,建立民間借貸誠信體系,若成功對全國都會有借鑒意義。
事實(shí)上,在申報方案中,對于民間借貸方面,神木亦有構(gòu)想,為了化解民間借貸風(fēng)險,神木縣欲借鑒“溫州模式”,成立民間借貸服務(wù)中心和民間借貸資本投資中心,同時出臺有關(guān)民間借貸的法規(guī),將其納入法制化管理。除此之外,神木亦欲建立民間借貸信用檔案,讓民間借貸透明化、誠信化。
神木申報金融改革試點(diǎn)的核心意義,讓民間資本組織化、規(guī)范化,在陽光下流動,真正形成契約社會。對于申報“金改”,專家都不否認(rèn)其對神木民間金融發(fā)展的積極作用,但是對是否能夠化解當(dāng)前神木借貸危機(jī),專家們觀點(diǎn)不一。“僅通過一個改革試驗(yàn)區(qū),想要化解民間借貸危機(jī),本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授馮濤直言。
事實(shí)上,馮濤的看法不無道理,之前作為中國第一個國家級金融試驗(yàn)區(qū)的溫州就是一個典型的例子?!侗本┣嗄陥蟆方衲?月24日刊登上海學(xué)者周俊生文章,文章說:“溫州這個民營經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū),早已成為國家(‘金改’)試點(diǎn),但它并沒有因此而在此次經(jīng)濟(jì)增速下降的潮流中力挽狂瀾。”
當(dāng)然,無論申報與否,神木的“金改”是大勢所趨,就目前神木的“金改”方向,馮濤稱,政府應(yīng)該加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化。推進(jìn)民營銀行建設(shè),組建專業(yè)化能源銀行。同時推進(jìn)民間借貸關(guān)系合法化建設(shè),出臺相應(yīng)法規(guī)條例,如《民間資本管理?xiàng)l例》等,保護(hù)合法的民間借貸,使民間借貸關(guān)系陽光化。