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陜西府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:從老板到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變

發(fā)布時間:2013-11-21 14:18:33 來源:人民網(wǎng) 查看次數(shù):

  “轉(zhuǎn)型首先必須是思想觀念的轉(zhuǎn)變,其次轉(zhuǎn)型要符合府谷縣域經(jīng)濟發(fā)展特點,而轉(zhuǎn)型后必須要起到實際意義,真正達到降低成本,實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工。”榆林市天龍業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳明奇向人民網(wǎng)陜西頻道記者闡述了他對府谷縣開展省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的理解。

  經(jīng)過30多年發(fā)展的府谷民營經(jīng)濟,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、資本整合等方面積累了一定經(jīng)驗,具備了轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。2013年4月22日,榆林市府谷縣被確定為省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),標(biāo)志著陜西以省級戰(zhàn)略推廣的一個典型模式正式誕生。自此,府谷縣上至政府,下至各民營企業(yè),都在思考著府谷民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。按照《府谷縣開展省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗的實施方案》中要求,通過民營經(jīng)濟的扎轉(zhuǎn)型升級,將達到全方位推進府谷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、管理體制機制創(chuàng)新和“兩型”社會建設(shè);推進金融財稅改革,大膽配置生產(chǎn)力要素等目標(biāo),努力把府谷打造建設(shè)成為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級特區(qū),為全省民營經(jīng)濟發(fā)展和政府管理創(chuàng)新樹立新理念、創(chuàng)出新路子、體供新經(jīng)驗。

  自身條件優(yōu)勢使其被確定為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)

  近年來,陜西民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)了解,2012年非公有制經(jīng)濟占陜西省經(jīng)濟總量的51%,其中民營經(jīng)濟已成為促進陜西國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。但與此同時,與全國民營經(jīng)濟總體水平相比,陜西民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次上存在一定差距,民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、科技創(chuàng)新能力不強等方面問題制約了民營經(jīng)濟進一步發(fā)展,因此民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。而榆林府谷縣自1984年起,在府谷縣政府的鼓勵引導(dǎo)下,一些個人開始辦企業(yè),之后隨著神府煤田的開發(fā),府谷的民營企業(yè)開始蓬勃發(fā)展,煤礦、焦化廠、水泥廠等企業(yè)遍地開花。隨后,府谷的民營企業(yè)在規(guī)模逐漸壯大的同時,產(chǎn)業(yè)層次逐漸提升,形成了以煤炭、電力、化工、冶金、建材為主的工業(yè)體系。以煤起家興業(yè)的府谷民營企業(yè)受煤所限,產(chǎn)業(yè)停留在賣煤和生產(chǎn)蘭炭、金屬等原料型生產(chǎn)的低端層次上,面臨著轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。

  但經(jīng)過近30多年發(fā)展的府谷民營經(jīng)濟,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級、資本整合和規(guī)模發(fā)展上積累了一定經(jīng)驗。2011年府谷民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的67.2%,民營經(jīng)濟實力突出;府谷民營企業(yè)多以生產(chǎn)原料型產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色鮮明;同時,府谷民營企業(yè)家資助社會公益事業(yè)也漸成風(fēng)氣,因此,府谷縣在多方面具備了加速轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。

  民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級:從“老板”到“企業(yè)家”轉(zhuǎn)變

  據(jù)府谷縣工業(yè)經(jīng)濟局局長陳國盛介紹,府谷民營經(jīng)濟以煤產(chǎn)業(yè),尤其是原煤產(chǎn)業(yè)為主,因此,府谷下一步將從推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級入手,讓民營經(jīng)濟從以煤為主的單一化向多元化轉(zhuǎn)變。“我們將重點建設(shè)萬畝海紅果、特色種植等八大農(nóng)業(yè)基地,同時依托府谷縣城和物流園區(qū)及七星廟、香爐山等旅游景區(qū),重點發(fā)展商貿(mào)、物流、文化和旅游業(yè),提升服務(wù)業(yè)的比重。”陳國盛說。

  此外,創(chuàng)新管理機制、推進民營企業(yè)集團化發(fā)展也是府谷民營經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的一大目標(biāo)。府谷民企將全面實行公司化改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按照《公司法》建立股東會、董事會、監(jiān)事會,規(guī)范企業(yè)決策程序,公司重要事務(wù)不再“老板說了算”。在陳國盛看來,這種管理模式的轉(zhuǎn)變很重要,他說:“從‘老板’到‘企業(yè)家’,不只是稱呼上的變化,更是企業(yè)管理制度的革新。”

  據(jù)了解,府谷民企還將重點推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的綜合利用和廢棄物的循環(huán)利用。府谷還特別設(shè)立生態(tài)補償基金,通過全面征收水資源費和水土流失補償費等辦法,加快生態(tài)修復(fù)。

  加大政策扶持 轉(zhuǎn)型需要循序漸進

  作為陜西省的一項重要改革措施,在府谷開展的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗也得到了各方的大力扶持。據(jù)了解,府谷縣財政籌資5億元,建立民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金,主要用于支持企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造、協(xié)作配套、節(jié)能減排、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大項目建設(shè);此外,府谷縣財政還建立融資擔(dān)保風(fēng)險補償制度,加大對融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補貼力度。

  為支持府谷的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,榆林市財政一次性籌資1億元作為發(fā)展專項資金,并實行污染物減排獎勵制度;同時,榆林市還將2013—2015年府谷縣上繳的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和補償費全額返還。陜西省政府也放寬了府谷縣經(jīng)濟管理權(quán)限,賦予府谷在工商管理、項目審批、土地指標(biāo)、城市規(guī)劃等方面市一級權(quán)限,加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

  府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗將一直持續(xù)到2020年,其中,2013—2015年為試驗期,2016—2020年為示范推廣期,期間,府谷將從提升綜合實力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強科技創(chuàng)新能力等多方面入手,循序漸進,逐漸推動民營企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。榆林市天龍業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳明奇說:“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不是瞎折騰,而是讓企業(yè)的發(fā)展更符合縣域經(jīng)濟的特點,符合自身實際情況,不斷創(chuàng)造條件做最適合本企業(yè)的事。”

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