由西北大學經濟管理學院、陜西永秀經濟管理研究院、陜西省區(qū)域經濟研究會、中國經濟出版社聯(lián)合舉辦的首屆《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告》及第二屆《中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告》發(fā)布暨陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化論壇11月10日上午隆重舉行。
《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告(2013)》是國內首部以一個省全部縣域的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平為研究對象的著作，以陜西83個縣(包括3個縣級市)為樣本，對其2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和三個分維度的城鄉(xiāng)發(fā)展水平作了科學測度與排名。2011年陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名前十位的縣分別是：神木、府谷、高陵、鳳縣、吳起、志丹、黃陵、靖邊、洛川、韓城。2011年陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名后十位的縣分別是：平利、佳縣、紫陽、富縣、延長、嵐皋、清澗、鎮(zhèn)巴、子洲和黃龍。多部門領導、高校專家學者等蒞臨發(fā)布會現(xiàn)場并參加了論壇。
空間
高陵興平三原等10縣(市)代表最高水平
《報告》顯示，城鄉(xiāng)空間一體化水平呈現(xiàn)“關中高、陜北低、陜南居中”的特征。高陵、興平、三原等10個縣(市)代表了陜西城鄉(xiāng)空間一體化的最高水平。這些縣(市)由于地處關中地區(qū)，地形平坦開闊，交通便利，城鄉(xiāng)間往來密切，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快了農村剩余勞動力轉移，城鎮(zhèn)化水平較高，高新技術產業(yè)快速發(fā)展，為信息化時代城鄉(xiāng)居民的信息傳遞、溝通交往提供了有利支持，為第一梯隊。
扶風、鳳縣、府谷等22個縣是陜西城鄉(xiāng)空間一體化較高地區(qū)，為第二梯隊;第三梯隊包括禮泉、鎮(zhèn)安、商南、漢陰等35個縣，在陜西83個縣(市)中屬于發(fā)展水平居中縣域;第四梯隊包括太白、華縣、周至、鎮(zhèn)坪等16個縣，代表了陜西落后縣域的城鄉(xiāng)空間一體化水平。
經濟
10個縣(市)“領隊”城鄉(xiāng)經濟一體化最高水平
城鄉(xiāng)經濟一體化水平呈現(xiàn)“關中、陜北內部兩極分化，陜南普遍偏低”的特征。府谷、神木、吳起、志丹、黃陵、鳳縣、高陵、洛川、靖邊、韓城10個縣(市)代表了陜西城鄉(xiāng)經濟一體化最高水平，為第一梯隊。這些縣(市)由于資源稟賦優(yōu)越，縣域特色工業(yè)體系初步形成，帶動經濟快速發(fā)展，加之產業(yè)結構不斷升級，產業(yè)布局加快調整，促進城鄉(xiāng)經濟主體之間收入、消費趨于協(xié)調，從而提升了城鄉(xiāng)經濟一體化水平。
定邊、略陽、安塞、戶縣、岐山、寧陜、鳳翔等33個縣是陜西城鄉(xiāng)經濟一體化較為先進的地區(qū)，為第二梯隊。
勉縣、南鄭、鎮(zhèn)安、永壽、商南、麟游等27個縣屬于城鄉(xiāng)經濟一體化水平居中偏下的縣，為第三梯隊。
子洲、嵐皋、旬陽、蒲城等13個縣縣域資源稟賦較差，產業(yè)發(fā)展落后，導致經濟基礎薄弱，從而經濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)經濟一體化水平較低，為第四梯隊。
社會
綏德神木甘泉等12個縣(市)為第一梯隊
城鄉(xiāng)社會一體化水平呈現(xiàn)“關中高，陜南低，陜北兩極分化”的特征，排名前10位的縣(市)平均農村安全飲用水普及率為83.97%，遠高于陜西83個縣(市)平均水平。神木、甘泉、宜君、志丹、三原、麟游、眉縣、韓城8縣農村社保覆蓋率為100%，推動了城鄉(xiāng)社會一體化進程。
城鄉(xiāng)社會一體化的第一梯隊包括綏德、神木、甘泉等12個縣(市);第二梯隊包括高陵、太白、府谷等19個縣(市);第三梯隊包括山陽、永壽、隴縣等44個縣(市);第四梯隊包括武功、漢陰、橫山等8個縣(市)。
差異
西安寶雞榆林排前三安康商洛銅川排后三位
陜西各市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得分排名前三的是西安、寶雞、榆林，排名后三位的是安康、商洛、銅川。陜北的榆林、延安兩市均處于排名前半部分，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平整體偏高，原因是陜北地區(qū)部分縣(市)資源豐富，高速發(fā)展的經濟帶動當?shù)氐幕A設施建設和公共服務供給，提升了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。陜南地區(qū)的三個市均屬于排名的后半部分，陜南地區(qū)以山區(qū)為主，經濟發(fā)展基礎較差，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平相對較低。關中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽三市排名靠前，但渭南和銅川的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則相對靠后，說明渭南和銅川需要大力加強經濟建設，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。
陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有6種模式
西北大學學術委員會副主任，西北大學經濟管理學院學術委員會主席、教授、博導，陜西永秀經濟管理研究院院長白永秀就研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得出10個結論，其中，提倡城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的多樣性，防止一刀切。就陜西來看，縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有6種模式，即大城市產業(yè)拉動型、資源產業(yè)拉動型、綜合優(yōu)勢產業(yè)拉動型、特色產業(yè)拉動型、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)拉動型、生態(tài)旅游產業(yè)拉動型。他認為，陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化處于起步階段，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與城鄉(xiāng)差距擴大同時并存。一方面陜西在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，另一方面農村人口在不斷流向城市，農村空心化問題嚴重。因此，要重視村鎮(zhèn)結構調整，該外遷的村莊外遷，該合并的村鎮(zhèn)合并。
