9月9日，《府谷縣省級民營經濟轉型升級試驗十大行動計劃(送審稿)》提請省政府常務會議審議，獲原則通過。該計劃賦予府谷試驗區(qū)更多更寬的自主權和先試先行的決策權，為打造府谷民營經濟特區(qū)提供政策保障。

　　十大行動計劃包括：資源保障、財稅扶持、金融創(chuàng)新、供電改革、產業(yè)升級、基礎改善、生態(tài)建設、科教引領、民企培育和管理創(chuàng)新計劃。共67項政策及工作措施，每一項行動計劃都明確了主要牽頭部門和參與、配合的部門及單位，具體可歸納為三個方面。

　　一是從推進產業(yè)優(yōu)化升級方面，提出四大計劃21項工作內容，其中財稅扶持計劃7項、產業(yè)升級計劃2項、科教引領計劃6項、民企培育計劃6項。在21項內容中，有8項有所突破。概括為：稅費減免。率先在府谷實施“清費返稅”試點，試驗區(qū)內小型微型企業(yè)免除所有省級批準設立的行政事業(yè)性收費;減免民企兼并重組中發(fā)生的涉稅事項;暫免征收蘭炭行業(yè)價格調節(jié)基金。新設立試驗區(qū)創(chuàng)新人才基金，民營經濟轉型升級發(fā)展專項資金，按當年財政預算支出的1.5%設立技術研究與開發(fā)經費。此外，將府谷縣職業(yè)中學升格為?？坡殬I(yè)技術學院，試行向民企選派大學生。

　　二是從管理機制創(chuàng)新方面，提出三大計劃27項工作內容，其中金融創(chuàng)新計劃15項、供電改革計劃5項、管理創(chuàng)新計劃7項。在27項內容中，有6項有所突破。概括為：“兩個下放”，即下放省級金融相關事項審批權和下放省、市兩級項目審批權。“兩個不少于”，即在試驗區(qū)設立不少于1億元的金融發(fā)展專項基金;不少于1億元的風險緩釋金。“兩大權限”，即賦予試驗區(qū)按市一級的經濟管理權限配置資源和生產要素;成立府谷縣金融管理局，對當地包括小貸、典當、擔保等各機構及一切金融活動實行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　三是從環(huán)境建設方面，提出三大計劃19項工作內容，其中資源保障計劃10項、基礎改善計劃4項、生態(tài)建設計劃5項。有所突破的就是針對當前民營企業(yè)用地難和陜北生態(tài)脆弱的現實，分別提出5項土地政策和5項環(huán)境治理措施。