發(fā)展出題目，改革做文章，這是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心與主題。

　　作為當(dāng)前山西最根本、最緊要的改革實(shí)踐，山西在轉(zhuǎn)型綜改之路上一直奔跑不息。

　　今年以來(lái)，按照山西省委、省政府的決策部署，全省上下以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為核心，以狠抓落實(shí)為關(guān)鍵，全力加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省域、全方位、多層次改革創(chuàng)新不斷取得突破性進(jìn)展，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　山西省委、省政府認(rèn)真謀篇布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定了 “總體方案-實(shí)施方案-年度行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)模式。4月22日，省委、省政府召開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大會(huì)。與此同時(shí)，山西綜改今后三年的《實(shí)施方案》和今年的《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)實(shí)施。這標(biāo)志著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、深入推進(jìn)。

　　綱舉目張?！秾?shí)施方案》《行動(dòng)計(jì)劃》均提出了明確而具體的重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大課題。各市、各相關(guān)廳局、各省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)都有領(lǐng)題和任務(wù)。山西轉(zhuǎn)型綜改工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　截至8月初，2013年《行動(dòng)計(jì)劃》確定的“1235”重點(diǎn)任務(wù)及部門專項(xiàng)改革任務(wù)已全面鋪開(kāi)，成效明顯。10項(xiàng)重大改革和20項(xiàng)重大事項(xiàng)有20項(xiàng)取得明顯進(jìn)展或突破，30個(gè)重大項(xiàng)目有18個(gè)年內(nèi)可全部或部分建成投產(chǎn)，5項(xiàng)重大課題研究全面啟動(dòng)將于10月底形成初步成果。

　　山西省發(fā)改委專家將其定義為，重大改革事項(xiàng)取得重大突破。

　　煤電一體化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，推動(dòng)煤電和諧發(fā)展。山西煤銷集團(tuán)與山西國(guó)際電力合并重組成立的晉能公司5月掛牌，潞安集團(tuán)與格盟國(guó)際能源簽訂了煤電聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議，山西焦煤與大唐電力已達(dá)成合作意向。目前34戶主力火電企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)一體式的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)22戶，占64.7%;裝機(jī)容量2186萬(wàn)千瓦，占主力火電企業(yè)裝機(jī)容量的66.4%。在全省鐵路運(yùn)煤上線交易基礎(chǔ)上，中國(guó)(太原)煤炭交易中心啟動(dòng)了公路煤炭上線交易，全省煤炭銷售全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上平臺(tái)交易。發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)煤炭主產(chǎn)地交易價(jià)格指數(shù)，為煤電企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)供需合同提供了價(jià)格依據(jù)。

　　向國(guó)家爭(zhēng)取了一批審批事項(xiàng)。國(guó)家能源局同意并委托山西省負(fù)責(zé)“十二五”期間裝機(jī)容量1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃布局及核準(zhǔn)。國(guó)家同意在全省開(kāi)展煤層氣分級(jí)審批試點(diǎn)，成為煤層氣管理體制改革的重大突破。目前，國(guó)家有關(guān)部委已來(lái)山西省進(jìn)行調(diào)研，下一步將加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接，推動(dòng)改革意見(jiàn)盡快出臺(tái)。這兩項(xiàng)重大審批權(quán)限的下放，充分體現(xiàn)了中央對(duì)全省先行先試的關(guān)心和支持。

　　金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展。在穩(wěn)健金融政策的大環(huán)境下，上半年在全省新增貸款同比少增294.8億元的背景下，全面加強(qiáng)金融創(chuàng)新，多渠道融資取得新進(jìn)展。全省債券融資580億元，同比多增277.4億元，增長(zhǎng)91.7%;金融創(chuàng)新融資新增700億元，同比多增60億元。多增與少增相抵后，上半年全省融資多增63億元。全省金融服務(wù)平臺(tái)4月建成并上線運(yùn)行，截至6月底已推動(dòng)19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)成46.5億元融資意向，打包推薦57個(gè)中小企業(yè)上線融資。

　　用地制度改革深入推進(jìn)。按照轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及山西省與國(guó)土資源部簽署的《創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制合作協(xié)議》的要求，今年有序推進(jìn)三項(xiàng)改革試點(diǎn)：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、露天采礦用地改革、工礦廢棄地復(fù)墾利用。

　　此外，包括戶籍制度改革、收入分配制度改革、行政審批制度改革等各項(xiàng)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2013年《行動(dòng)計(jì)劃》確定的30個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，除太榆地區(qū)科技創(chuàng)新城外的29個(gè)項(xiàng)目總投資5100億元，截至今年6月底累計(jì)完成投資1274億元，占總投資的25%;今年計(jì)劃投資674億元，上半年完成274億元，占全年計(jì)劃的41%。

　　改革不斷深化，發(fā)展水到渠成。今年以來(lái)，山西轉(zhuǎn)型綜改的實(shí)踐充分證明了那句話：改革是核心，發(fā)展是目的。轉(zhuǎn)型跨越在山西，就是一條靠改革、靠創(chuàng)新、靠探索的自信圖強(qiáng)之路。