改革帶來進(jìn)步，開放帶來繁榮。十年前，剛剛成立國(guó)土資源部，隨著中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮更猛烈地襲來，人們?cè)跓嶙h和憧憬各種可能出現(xiàn)的機(jī)遇時(shí)，心里多少存有擔(dān)憂：剛上路的新事業(yè)遭遇全球化大潮影響，它會(huì)獲得正能量還是負(fù)能量？如此擔(dān)憂，基于這樣一種常識(shí)判斷：當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行模式還存在慣性的時(shí)候，國(guó)門的進(jìn)一步打開，對(duì)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，挑戰(zhàn)會(huì)更明顯。
事實(shí)證明，十年間，伴隨著國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放腳步的加快，我們收獲了國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展，收獲了國(guó)土資源領(lǐng)域管理理念的進(jìn)步，收獲了礦業(yè)合作的繁榮，也收獲了人才輩出的成熟。
交流是通的——
從單一地質(zhì)領(lǐng)域交流拓展到土地領(lǐng)域多方面多元化交流，從單純滲透參加國(guó)外地質(zhì)和礦業(yè)大會(huì)，到在國(guó)外會(huì)場(chǎng)放大中國(guó)元素，乃至打造中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)世界品牌作為國(guó)際合作的基礎(chǔ)工作，國(guó)土資源國(guó)際交流活動(dòng)在黨的十六大以來的十年間前所未有的活躍，對(duì)國(guó)土資源管理工作的發(fā)展進(jìn)步起到了重要促進(jìn)作用
交流的成果，最直觀的是數(shù)量。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)國(guó)土資源對(duì)外開放的眼界放得更寬，通過雙邊高層互訪、業(yè)務(wù)考察和交流、實(shí)施雙邊合作項(xiàng)目等，先后與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際合作關(guān)系，簽署了80余份國(guó)土資源領(lǐng)域雙邊協(xié)議，構(gòu)建完善了國(guó)土資源國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。
這樣一個(gè)數(shù)據(jù)的背后，指征著思想的解放和認(rèn)識(shí)的飛躍。
交流是理解、溝通進(jìn)而合作的前提，但是交流活動(dòng)本身，它的提出和開展，必然以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。
地學(xué)沒有國(guó)界，即使我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地學(xué)的交流也存在。但土地管理則有不同。曾經(jīng)一度，很多人默認(rèn)了土地領(lǐng)域在對(duì)外開放中的失聲，這種默認(rèn)基于這樣的觀念：我們的土地所有制與大多數(shù)國(guó)家不同。所有制決定體制機(jī)制，土地所有制的中國(guó)特色，制約著土地領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
但是黨的十六大以來，這種觀念得到深刻改變，人們普遍意識(shí)到，無論從管理理念上，還是從科學(xué)技術(shù)方法看，打開窗口，開闊眼界與思路，都是不二的選擇。
認(rèn)識(shí)的提高，帶來了國(guó)土資源對(duì)外開放交流在更寬的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。十年間，國(guó)土資源部與美、加、英、德、荷、比、澳、韓等土地管理先進(jìn)國(guó)家在土地政策法規(guī)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)、土地節(jié)約集約利用、土地市場(chǎng)監(jiān)管、地籍管理與土地登記、土地整理和農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域開展合作；與俄、西、烏、巴、哥、墨、阿、南、萊、埃、越、老等國(guó)的國(guó)土管理部門建立了聯(lián)系，開展了多種形式的交流合作。
對(duì)于很早就在國(guó)際交流中試過水的地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域，在這十年中，表現(xiàn)得異常突出。
首先是政府間合作更加頻繁。國(guó)土資源部與美、加、澳、俄等礦產(chǎn)資源大國(guó)以及蒙、老、菲、南、埃、厄、贊、津、智、秘等亞非拉重要礦產(chǎn)資源國(guó)家在基礎(chǔ)地學(xué)研究、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理、礦業(yè)信息交流、人員交流與培訓(xùn)等領(lǐng)域開展交流合作。
其次是平臺(tái)的高效建設(shè)。黨的十六大以來，國(guó)土資源部在對(duì)外交流平臺(tái)建設(shè)上取得了前所未有的大繁榮局面。最明顯的標(biāo)志是，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的打造和完善。
礦業(yè)大會(huì)影響著礦業(yè)市場(chǎng)。一直以來，加拿大勘探開發(fā)者協(xié)會(huì)年會(huì)、澳大利亞的勘探者大會(huì)和南非的非洲礦業(yè)投資大會(huì)等都被業(yè)內(nèi)津津樂道，涉礦企業(yè)趨之若鶩。從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)在不斷參與其中時(shí)，也在國(guó)際舞臺(tái)充分展示了自身的發(fā)展水平和潛力。
但是，作為礦業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，中國(guó)為什么不能有自己品牌的礦業(yè)大會(huì)？從1999年迄今，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)連續(xù)舉辦了13屆大會(huì)，從開始時(shí)8個(gè)國(guó)家170人參會(huì)，到今天的50個(gè)國(guó)家4800人參會(huì)，規(guī)模越來越大，層次越來越高，內(nèi)容愈加豐富，形式不斷創(chuàng)新，功能越來越完善，國(guó)際化程度逐步提高。借助這個(gè)平臺(tái)，中國(guó)礦業(yè)與國(guó)際礦業(yè)在對(duì)話中溝通、融合。而這個(gè)平臺(tái)，也在十年間見證了礦業(yè)的發(fā)展：它在本世紀(jì)初見證了中國(guó)礦業(yè)在國(guó)際礦業(yè)上漸次增多的話語權(quán)。2005年、2006年和2007年，它見證了全球化經(jīng)濟(jì)中礦業(yè)的繁榮和礦業(yè)市場(chǎng)的熱烈；在2008年，它見證了在全球金融危機(jī)面前礦業(yè)的整體理性思考；在2009年，它見證了礦業(yè)發(fā)展的向好勢(shì)頭；在2010年、2011年見證了人們?cè)诘V業(yè)復(fù)蘇上的種種努力。在這個(gè)過程中，中國(guó)礦業(yè)在成熟，中國(guó)對(duì)外交流的意識(shí)和方式也在成熟。
合作是實(shí)的——
黨的十六大以來，通過開放的窗口，我們不僅培育了自己的人才，在科技合作上結(jié)出累累碩果，而且大跨步走出國(guó)門，在礦產(chǎn)勘查開發(fā)合作中獲得雙贏，這十年，國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ν夂献鳙@得前所未有的大豐收
充分的交流，必然帶來扎實(shí)的合作。
礦產(chǎn)資源全球分布的不均衡與全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，決定了礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行更加優(yōu)化合理的配置。但是，是否能參與到資源優(yōu)化配置的國(guó)際合作軌道中，對(duì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)地礦業(yè)，是相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨的十六大以來，中國(guó)礦業(yè)合作開發(fā)的大跨步前進(jìn)令世界矚目。
進(jìn)步的最大推動(dòng)力，是中國(guó)礦業(yè)管理政策的不斷改革和中國(guó)政府對(duì)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的高度重視。對(duì)比上世紀(jì)90年代，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不久的中國(guó)礦業(yè)，剛站在和國(guó)際合作的起跑線上，石油、天然氣、冶金、煤炭和地質(zhì)勘查、國(guó)際工程施工等方面都在向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)，但僅僅是初步。中國(guó)礦業(yè)發(fā)展的大勢(shì)與正急于尋找跨國(guó)大企業(yè)在意愿上一拍即合，但在礦業(yè)引資的實(shí)際操作中，持樂觀期待者多，真談生意的少，生意鐵板釘釘?shù)母?，而地礦業(yè)的“走出去”，幾乎就成了“勞務(wù)輸出”的另一種表述方式。少數(shù)敢于“吃螃蟹”走出國(guó)門進(jìn)行地質(zhì)勘查和開發(fā)的企業(yè)，大部分最后敗走麥城。迷失和彷徨，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)成為那些“摸著石頭”卻沒能過河的企業(yè)的主要狀態(tài)。
情況在21世紀(jì)后發(fā)生了巨大變化。人們?cè)诜此贾幸庾R(shí)到，之前的失敗的原因有很多：有礦業(yè)政策環(huán)境的因素，有信息溝通因素，也有國(guó)際化規(guī)則、規(guī)范的因素。從21世紀(jì)初到現(xiàn)在，世界礦業(yè)經(jīng)歷了從繁榮到低迷，從低迷到復(fù)蘇，在復(fù)蘇過程中又反復(fù)震蕩的曲折起伏過程。在這個(gè)過程中，中國(guó)需求和中國(guó)制造，成為全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。十年來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，再三強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)內(nèi)，積極參與國(guó)際互惠互利合作。中國(guó)礦業(yè)從內(nèi)功練起，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)政策上進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革調(diào)整，為改善礦業(yè)引資環(huán)境做基礎(chǔ)鋪墊，通過儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)改革和動(dòng)態(tài)監(jiān)管、地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化改革等探索，極大提高了地礦管理水平，為互惠互利的礦業(yè)國(guó)際合作營(yíng)造了良好環(huán)境。
礦業(yè)的國(guó)際合作呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。黨的十六大以來，尤其是2008年以來，我國(guó)境外礦產(chǎn)資源勘查投資保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，投資增數(shù)明顯加快，投資模式日益成熟，投資主體更加多元。600多家投資主體分布在全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)際礦業(yè)界，一批有實(shí)力的從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)地礦企業(yè)逐步崛起。12年前，在大連舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際礦業(yè)研討會(huì)上，國(guó)土資源部公布了19處礦產(chǎn)地作為國(guó)際引資項(xiàng)目，而在2011年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，洽談及簽署協(xié)議項(xiàng)目達(dá)485項(xiàng)，其中55個(gè)項(xiàng)目在簽約儀式上實(shí)行實(shí)質(zhì)對(duì)接，簽約金額達(dá)到157億元。
改革開放之后的很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都表明，任何國(guó)際合作，如果人才因素跟不上，最終都可能走向失敗。這樣的認(rèn)識(shí)，讓人才培養(yǎng)與引智工程成為國(guó)土資源國(guó)際合作中最勵(lì)志的工作之一。
黨的十六大以來，國(guó)土資源部結(jié)合自身管理工作重點(diǎn)，積極組織出國(guó)培訓(xùn)工作，同加拿大女王大學(xué)、美國(guó)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)、英國(guó)劍橋國(guó)際土地學(xué)院、荷蘭地理信息科學(xué)和地球觀測(cè)學(xué)院、澳大利亞昆士蘭州自然資源礦產(chǎn)部、天大集團(tuán)等國(guó)際知名大學(xué)和機(jī)構(gòu)建立了人才培訓(xùn)合作關(guān)系。建部以來，相繼選派國(guó)土資源系統(tǒng)1000多名管理、技術(shù)人員出國(guó)接受短期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，為國(guó)土資源系統(tǒng)培養(yǎng)了有用人才，為國(guó)土資源管理工作上新水平發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然，培訓(xùn)是雙向的。截至2011年底，國(guó)土資源部共承擔(dān)和完成了24期研修班的培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)了400多名來自非洲、南北美洲和亞洲、歐洲，涉及70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)官員與技術(shù)人員。利用請(qǐng)進(jìn)來講課與請(qǐng)進(jìn)來工作兩種方式開展了93項(xiàng)引智項(xiàng)目，聘請(qǐng)了來自美、加、法、德等國(guó)家的各類專家200余人次，涉及領(lǐng)域包括國(guó)土資源管理合作研討、天然氣水合物勘查，中俄歐亞大陸地學(xué)編圖、大型礦床成礦圖集、高壓實(shí)驗(yàn)基地，中國(guó)海及大陸架沉積物標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)系列研制，國(guó)際有色寶石分級(jí)技術(shù)的引進(jìn)與推廣，多目標(biāo)土地評(píng)價(jià)與規(guī)劃，歐洲土地信息系統(tǒng)建設(shè)研究、航空重力梯度儀關(guān)鍵技術(shù)研究等。
管理和科技人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)，帶來了科技成果的大爆發(fā)。中美德加日聯(lián)合主持的青藏高原深剖面項(xiàng)目持續(xù)執(zhí)行4個(gè)階段，取得重大科學(xué)發(fā)展；古生物學(xué)研究取得一系列原創(chuàng)性成果，在英國(guó)《自然》雜志和美國(guó)《科學(xué)》雜志等兩大刊物上發(fā)表十幾篇論文，中華龍鳥、中華吉祥鳥、中華神州鳥等珍稀古生物化石的發(fā)現(xiàn)與研究，引起世界轟動(dòng)；引進(jìn)開發(fā)一批土地調(diào)查監(jiān)管先進(jìn)技術(shù)，提高了野外調(diào)查和評(píng)價(jià)的精度和效率，保證了國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目的如期完成；我國(guó)共獲得9條全球界線層型剖面和點(diǎn)的“金釘子”，占到全球“金釘子”總數(shù)的七分之一；地學(xué)科研領(lǐng)域不斷拓展，組織開展南極科考，首次編制普里茲帶1∶5萬地質(zhì)圖。成功舉辦了首屆探月和地學(xué)研討會(huì)，通過對(duì)美國(guó)阿波羅號(hào)獲得的月球巖屑進(jìn)行原位鋯石離子探針測(cè)年，厘定了月球早期歷史幾次重要事件的年代，修訂了月球雨海紀(jì)強(qiáng)烈撞擊事件的年齡，為我國(guó)探月工程未來采集月巖樣品的年代學(xué)研究積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
影響是大的——
成熟的中國(guó)地礦業(yè)，在全球地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域中成為活躍因素。在這個(gè)領(lǐng)域中，中國(guó)話語權(quán)的取得，靠得不但是我們的市場(chǎng)，還有我們的影響力
在剛剛結(jié)束的布里斯班第34屆國(guó)際地質(zhì)大會(huì)上，國(guó)際地科聯(lián)主席里卡迪教授說了一句話：“我有一種預(yù)感，中國(guó)地學(xué)發(fā)展正在改變和重塑國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)，必將重塑國(guó)際地學(xué)的未來。”是的，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)發(fā)展正站在走向“地質(zhì)強(qiáng)國(guó)”的歷史節(jié)點(diǎn)。
就在這次會(huì)上，國(guó)際地科聯(lián)和中國(guó)國(guó)土資源部鄭重簽署協(xié)議，明確國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)常設(shè)秘書組不日將遷址北京。51年前誕生的極具全球影響力的國(guó)際地學(xué)組織，其主要辦事機(jī)構(gòu)找到了中國(guó)這個(gè)新東家，該事件雖然令我們興奮但卻并不太感到意外，因?yàn)橥愋再|(zhì)的事情在近年來不斷發(fā)生。比如2004年，原中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長(zhǎng)張宏仁當(dāng)選國(guó)際地科聯(lián)執(zhí)委會(huì)主席，成為該組織歷史上第一位亞洲籍主席；2008年，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際巖溶研究中心在中國(guó)成立，成為當(dāng)時(shí)在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立二類地學(xué)研究中心的第一家。同樣，這些年，在國(guó)際地科聯(lián)，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織礦業(yè)工作者，在東亞東南亞地學(xué)計(jì)劃委員會(huì)，在國(guó)際海底管理局法律和技術(shù)委員會(huì)等國(guó)際組織中，都有中國(guó)專家任重要職務(wù)?？季科渲械脑?，學(xué)科的成果積累固然重要，但也在很大程度上折射出我國(guó)的國(guó)際影響力。反過來，以這樣的身份，中國(guó)獲得了在國(guó)際上相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)言權(quán)。
中國(guó)地學(xué)影響力之強(qiáng)，很大程度上還體現(xiàn)在我們參與國(guó)際合作計(jì)劃的強(qiáng)度和質(zhì)量。截至2009年，我國(guó)科學(xué)家共參與國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃（IGCP）項(xiàng)目114項(xiàng)，其中我國(guó)科學(xué)家擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的共45項(xiàng)，擔(dān)任發(fā)起人17項(xiàng)。參與國(guó)際大陸科學(xué)鉆探計(jì)劃，成功獲得東海大陸科學(xué)鉆探、青海湖環(huán)境科學(xué)鉆探和松遼盆地大陸科學(xué)鉆探等三個(gè)項(xiàng)目的支持。我們?cè)谂c周邊國(guó)家合作編圖及成礦規(guī)律對(duì)比研究中，不僅成果卓著，而且獲得鄰國(guó)科學(xué)家的高度贊譽(yù)。2002年之后，中國(guó)積極加入聯(lián)合國(guó)教科文組織地學(xué)部的地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，28家地質(zhì)公園先后進(jìn)入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名單，成為世界上世界地質(zhì)公園最多的國(guó)家。
在國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯氖昃薮筮M(jìn)步與騰飛中，我們深刻體會(huì)到開放帶來的思想“紅利”。對(duì)于未來發(fā)展，這更是巨大的財(cái)富。
