今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年下半年以來(lái)的放緩趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出明顯的調(diào)整特征。受市場(chǎng)環(huán)境趨緊影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1~7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn)；其中輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和9.9%，增速同比分別回落2.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。從效益情況看，1~7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.7%，主營(yíng)收入利潤(rùn)率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

　　綜合來(lái)看，影響當(dāng)前工業(yè)增速放緩和企業(yè)效益下滑的因素是多方面的，既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需持續(xù)低迷帶來(lái)的影響，又有國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩造成的影響，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能進(jìn)入到一個(gè)新的調(diào)整周期，各方面的壓力都比較大。目前，工業(yè)增速已呈現(xiàn)出一些緩中趨穩(wěn)的跡象，但基礎(chǔ)還比較脆弱，一些不確定性因素還會(huì)帶來(lái)新的沖擊，對(duì)此不能掉以輕心。

　　A 數(shù) 據(jù)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定 外需萎縮影響程度加深

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)定。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在外需明顯減弱的情況下，前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.3%的增長(zhǎng)速度，無(wú)論是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體相比，這個(gè)速度都是不低的。同時(shí)還要注意到，工業(yè)生產(chǎn)增速已呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)跡象，4、5、6、7四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

　　二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響，中央實(shí)施了包括十大產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出谷底。三年過(guò)去了，政策效應(yīng)逐步減弱，一些政策措施逐步退出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在從政策刺激向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上呈現(xiàn)出適應(yīng)性的調(diào)整回落。增速適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力，同時(shí)也有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已躍居世界第一，潛在增長(zhǎng)率下降也是大勢(shì)所趨，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到15.7%，2011年增速達(dá)到13.9%，預(yù)計(jì)2012年增速在10%左右。

　　三是外需萎縮的影響程度加深。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，歐洲經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。外部需求不振加大了我國(guó)工業(yè)出口壓力。1~7月，工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)6.6%，增幅同比回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份同比僅增長(zhǎng)3%，增速比6月份回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，7月份，進(jìn)、出口增速回落至2009年底以來(lái)的歷史低位，其中出口增長(zhǎng)1%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.7%，增速比上月分別回落10.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。在1~7月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落的4個(gè)百分點(diǎn)中，出口的影響程度接近三分之一。

　　四是企業(yè)效益持續(xù)下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。1~7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26785億元，同比下降2.7%；其中7月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3668億元，同比下降5.4%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，25個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，15個(gè)行業(yè)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)下降60.8%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降21.3%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降1.6%。

　　五是下行壓力依然存在。7月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.9%和3.4%，與去年7月份的高位相比，僅一年時(shí)間價(jià)格指數(shù)分別回落10.4個(gè)和14.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著前期新上產(chǎn)能集中釋放與市場(chǎng)需求回落“雙碰頭”，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，市場(chǎng)對(duì)價(jià)格下行預(yù)期增強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。

B 重點(diǎn)行業(yè)

　　原材料、消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷

　　從制造業(yè)運(yùn)行情況看，受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵、有色、建材和化工在內(nèi)的原材料工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損邊緣；而受設(shè)備投資周期和出口萎縮等因素影響，裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入前所未有的低迷狀態(tài)，生產(chǎn)增速快速回落，主要產(chǎn)品中有多達(dá)三分之一的產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降；國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍呈剛性增長(zhǎng)，但受一些刺激消費(fèi)政策的退出或效應(yīng)的減弱，以及外需不振的影響，以輕紡為主的消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也不樂(lè)觀(guān)；電子制造業(yè)由于外需不確定性增加，生產(chǎn)波動(dòng)較大。

　　從總體上，今年以來(lái)大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)增速同比都出現(xiàn)不同程度回落，但二季度以來(lái)也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的積極跡象。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1~7月，原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分別回落2.7個(gè)、2.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速同比回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月，消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和10.9%，增速比6月份分別加快1.2個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)；原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

C 問(wèn) 題

　　部分行業(yè)增速下滑嚴(yán)重對(duì)癥下藥或有上升契機(jī)

　　鋼 鐵：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入低谷  去年四季度以來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，鋼材需求增長(zhǎng)緩慢，冶金原材料價(jià)格維持高位，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤(rùn)總額大幅下降，行業(yè)運(yùn)行困難加重。1~7月，生產(chǎn)粗鋼4.2億噸，同比增長(zhǎng)2.1%，增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。7月末，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.08點(diǎn)，同比下降26.6點(diǎn)，比年初下降12.4點(diǎn)。盡管去年四季度以來(lái)，鐵礦石、煤炭等原材料價(jià)格也有回落，但幅度明顯小于鋼材價(jià)格回落的幅度。比如，7月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另?yè)?jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1~7月，會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅有7億元，虧損面高達(dá)33.8%，扣除投資收益，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體處于凈虧損狀態(tài)。預(yù)計(jì)在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)維持這種微利運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　針對(duì)鋼鐵行業(yè)存在的困難和問(wèn)題，建議在政策著力點(diǎn)重點(diǎn)把握好以下幾方面：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作，按照技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極推進(jìn)減量化用鋼。積極推動(dòng)建筑、船舶、家電等行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，滿(mǎn)足上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。五是大力開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　船 舶：新船訂單大幅下降  1~7月，全國(guó)造船完工量3549萬(wàn)載重噸，由上半年同比增長(zhǎng)4.2%轉(zhuǎn)為下降7.7%，其中出口船舶占總量的80.9%；新承接船舶訂單量1164萬(wàn)載重噸，同比下降50.7%，其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底，手持船舶訂單量12348萬(wàn)載重噸，同比下降29.9%，比2011年底手持訂單下降17.6%，其中出口船舶占總量的83.2%。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，接單難不僅是我國(guó)造船業(yè)面臨的問(wèn)題，也是世界主要造船國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。據(jù)英國(guó)克拉克松公司統(tǒng)計(jì)，今年上半年，世界新船訂單成交量同比下降55.6%，韓國(guó)下降65.7%，日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因：一是國(guó)際造船市場(chǎng)有效需求嚴(yán)重不足，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，航運(yùn)運(yùn)力過(guò)剩，造成國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷；二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)造船業(yè)影響的滯后性進(jìn)一步顯現(xiàn)，一般而言，對(duì)船舶工業(yè)的影響滯后2~3年，所以接單難的問(wèn)題今年表現(xiàn)的尤為突出；三是國(guó)際造船市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)，2013年和2014年面臨的局面可能更為艱難。

　　在國(guó)際船舶市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況下，為保持我國(guó)船舶工業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，在宏觀(guān)層面要著力推進(jìn)以下工作：一是積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大國(guó)內(nèi)老舊運(yùn)輸和單殼油船的更新步伐，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶、內(nèi)河運(yùn)輸船舶及公務(wù)船舶的更新；二是鼓勵(lì)支持船舶行業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量資產(chǎn)；三是加強(qiáng)船舶科研開(kāi)發(fā)。加快主流船型的升級(jí)換代、高新技術(shù)船舶及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)，大力培育和發(fā)展海洋工程裝備；四是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　紡 織：生產(chǎn)增速明顯下降  2012年以來(lái)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求減弱，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)趨緩，國(guó)內(nèi)外棉差價(jià)過(guò)大等因素影響，我國(guó)紡織行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)增速明顯下降，出口數(shù)量有所減少，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)鏈前端（棉紡、化纖）虧損加重。1~7月，全國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%，增速同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)銷(xiāo)增速明顯放緩。1~7月，在全國(guó)限額以上工業(yè)商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長(zhǎng)17%，低于去年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。出口同比負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1~7月，我國(guó)紡織品服裝出口額1374億美元，同比下降0.2%。另從美國(guó)、日本和歐盟相關(guān)部分獲取的數(shù)據(jù)看，1~6月，美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的紡織服裝總金額同比僅增長(zhǎng)1.8%，增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，占其紡織服裝進(jìn)口的比重為37.4%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；日本和歐盟從我國(guó)進(jìn)口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%（去年同期分別增長(zhǎng)10%和13.5%），占日本和歐盟紡織服裝進(jìn)口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業(yè)效益下滑。1~7月，規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1323億元，同比下降1%；企業(yè)虧損面達(dá)17.7%，較上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額較上年同期增長(zhǎng)109.3%。其中，化纖行業(yè)利潤(rùn)較上年同期大幅下降52.5%，棉紡紗加工業(yè)利潤(rùn)同比微增0.2%。

　　當(dāng)前影響紡織行業(yè)運(yùn)行的突出問(wèn)題是，市場(chǎng)需求不足、國(guó)內(nèi)外棉差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、融資成本居高不下等。當(dāng)前棉花問(wèn)題備受關(guān)注。去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差不斷拉大，到今年7月19日，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差約為4100元/噸左右。持續(xù)加大的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國(guó)紡織工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1~6月，美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的棉制織物同比下降1.4%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)跟蹤的棉紡織企業(yè)虧損面達(dá)到40%，3萬(wàn)錠以下紡紗企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)面接近50%。另外，由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降，許多紡織產(chǎn)品出口“量增額不增”，保持出口增長(zhǎng)的難度很大。

D 預(yù)測(cè)與建議

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加 應(yīng)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置

　　從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。外部需求萎縮與內(nèi)需增速放緩相互交織使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加。

　　從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀(guān)，將使我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻。

　　從國(guó)內(nèi)看，出口、投資、消費(fèi)三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場(chǎng)預(yù)期，供給與需求相互影響、相互作用，有效需求不足可能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。

　　———投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。今年1~7月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.4%。目前，投資增長(zhǎng)處于2002年以來(lái)的歷史低位。受此影響，上半年，在100余種主要機(jī)械產(chǎn)品中有近三分之一產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。1~7月，房地產(chǎn)投資大幅度回落，對(duì)鋼鐵、建材、施工機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

　　———居民消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。1~7月，全社會(huì)商品零售總額114537億元，同比增長(zhǎng)14.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%），增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　———出口前景不容樂(lè)觀(guān)。1~7月我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，工業(yè)出口交貨值累計(jì)同比一直處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)水平，較去年同期有大幅下降。

　　2011年下半年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的下滑，這是長(zhǎng)期因素和短期因素共同作用的結(jié)果，也是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間增長(zhǎng)以后，所必須面對(duì)的調(diào)整過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)紓緩企業(yè)困難，努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響，防止工業(yè)增速進(jìn)一步下滑。同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從整體上提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平。

　　一是正確處理“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)要毫不動(dòng)搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，鞏固和增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重視培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)。

　　三是正確處理“抓大”和“促小”的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。支持小型微型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)；健全政策支持體系和公共服務(wù)體系，建立促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。