據《第一財經日報》報道：中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前在其官網發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》稱，中國電價水平偏低，2015年合理的平均銷售電價應在728.7元/千千瓦時，較2010年上漲27.6％、年均增長5％。另外，《廣州日報》刊登了鄧為的文章：電力企業(yè)“一虧就漲”是慣出來的壟斷病。

    　到底電力價格是高還是低、該不該漲，是不是需要年年上漲，筆者認為，這要遵循市場經濟的原則，該漲的時候就漲，不該漲的時候就應該不漲，也不能只漲不降，該降的時候也應該降。雖然電力行業(yè)要求每年電價上漲5%，但是，這只是一廂情愿，到底該不該漲、漲的幅度有多大，這應該考慮以下五個方面：

    　一是煤炭價格高不高，如果煤炭價格并不是持續(xù)上漲，甚至價格下滑，電力就應該降價，而不是漲價。據秦皇島煤炭網報道，2012年2月29日—3月6日，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收772元/噸，比前一報告周期下降了1元/噸。自去年11月份至本期，環(huán)渤海地區(qū)5500大卡市場動力煤的綜合平均價格連續(xù)第十七周下降，累計降幅達到81元/噸。至2012年3月14日—3月20日，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收775元/噸，比前一報告周期上漲了2元/噸；至此持續(xù)上漲2周，共上漲了3元/噸。按照國家發(fā)改委要求，5500大卡的電煤最高限價為800元/噸，本期（3月14日—3月20日），秦皇島港發(fā)熱量5500大卡市場動力煤交易價格的中準水平維持在770元/噸，低于“電煤”最高限價水平30元/噸。如果按照目前秦皇島及周邊港口的市場行情，目前的5500大卡電煤的價格和去年11月份高位時的價格相比，每噸價格下降了78元左右；根據今年的煤炭市場行情，今年的煤炭價格肯定要低于去年的平均價格水平。估計今年的煤炭價格有望比去年降低5%以上，按照煤電聯(lián)動的要求，如果煤炭價格下滑，電力價格不僅不能漲價，反而應該降價。如果煤電聯(lián)動只是推動電力價格上漲，煤電聯(lián)動就失去了意義。

    　二是職工待遇高不高，如果電力企業(yè)職工待遇過高導致電力產品價格攀升，電力就不應該漲價。電力企業(yè)的職工素質比較高，如果經營好，利潤高，職工的福利待遇好也無可厚非，不過，如果虧損嚴重，就不應該有高工資，高福利了。據報道，雖然近幾年來一些火力發(fā)電企業(yè)虧損比較嚴重，但是，電力企業(yè)高管和職工工資、福利的畸高不下。有資料統(tǒng)計，電力企業(yè)職工的收入水平，是普通國民平均收入的5倍以上。按理說，企業(yè)職工的收入應該和企業(yè)的業(yè)績成正比，連年虧損的電力企業(yè)，早該薪水連降三級了?？赡膫€電力企業(yè)因虧損而減少了高管和職工的收入呢？即使有可是少的可憐。據筆者內蒙某發(fā)電廠的的一個朋友介紹，他們發(fā)電廠的年人均工資都在10-20萬元之間，去年，雖然內蒙當地煤炭價格比較便宜，由于綜合發(fā)電成本過高，電廠也屬于微利運轉，基本處于虧損的邊緣。電力行業(yè)一邊拿著高工資、高福利，甚至企業(yè)虧損嚴重，一邊要求電力不斷漲價，這無疑是不符合市場經濟規(guī)律的。在電力企業(yè)看來，虧損由國家和用戶埋單，自己該拿的高薪絕對不能減少。這樣的行為邏輯，如果不是因為壟斷行業(yè)的特殊身份和地位，恐怕早就被市場淘汰出局了。

    　三是市場電價高不高，如果電力產品價格本來就處于較高水平，已經是物有所值就不應該漲價。目前，電力價格水平高不高，這只能和我國的居民消費水平比較，應該說，比較可以看出，現在的電力價格水平并不低。據報道，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》中稱，中國電價水平偏低，中電聯(lián)負責人指出，目前電價占中國居民收入比重下降趨勢明顯。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕指出，此結論是基于石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價，與中國及西方發(fā)達國家的平均水平進行對比而得出的。他表示，中電聯(lián)的上述結論是通過以1980年、1990年的電價占城鄉(xiāng)居民收入中的比重與現在的比重相比較，以及與美國的同類比重相比較而得出的。單從價格來看，中國的電價便宜，據《第一財經日報》提供的數字，2008年世界主要國家居民千度電價分別為：德國263美元、美國114美元、韓國89美元以及中國69美元。從橫向比，中國的電價無疑在國際上處于較低的水平。但如果將這些電價水平與當地的人均國民收入進行比較，則得出了截然相反的結論。按2008年德國人均國民收入42440美元計算，其千度電價占人均國民收入的比例為0.62%，美國的這一比例為0.24%，相比之下，中國則為2.49%。全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰指出，從相對價格來看，中國的電價是德國的4倍多，是美國的10倍左右?，F在，由于我國人口密度大，工業(yè)工業(yè)比較集中，發(fā)電供電成本應該低于一些發(fā)達國家，可是，由于電力是相對壟斷行業(yè)，很多生產資料成本、人員工資成本、福利待遇成本往往高于競爭性行業(yè)，造成所生產的產品并不能物有所值；未來幾年，由于國民經濟發(fā)展增速下滑，燃料成本價格將可能保持在相對平穩(wěn)的低價位水平，電力產品價格上漲將失去燃料成本價格不斷上漲的強力支撐，因此，電價的只漲不降、不斷上漲的形勢將失去其發(fā)展的合適土壤。

    　四是節(jié)能降耗搞的好不好，科學技術就是生產力，如果節(jié)能降耗成效卓著，發(fā)電成本降低，電力也可以不漲價。據國家發(fā)展改革委員會2011年9月27日發(fā)布的數據顯示，“十一五”期間，我國電力通過結構優(yōu)化升級和技術進步，這些行業(yè)加快淘汰高污染、高能耗企業(yè)，新建能效高、低排放工業(yè)裝置，節(jié)能減排成效顯著。“十一五”時期，我國火電供電煤耗由370克標準煤／千瓦時降到333克標準煤／千瓦時，下降10.0％。根據中電聯(lián)發(fā)布的全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報，2011年，全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗330克/千瓦時，比上年降低3克/千瓦時。五大中央發(fā)電集團的供電煤耗都在全國平均水平之下，且呈下降趨勢，并且供電煤耗值越來越接近。從發(fā)電能耗來看，電力行業(yè)節(jié)能降耗的措施是得力的，成績是顯著的，效果是明顯的，“十一五”期間，發(fā)電能耗下降了10%，相當于在能耗成本方面降低了10%，如果僅就此因素來說，相當于電力價格不是應該漲價，而是應該有所降價；或者，以目前的煤炭價格來說，在電力不漲價的情況下，相當于消化了70元/噸的煤炭漲價成本。

    　五是電力企業(yè)管理水平高不高，跑冒滴漏多不多，這將直接影響電力企業(yè)的生產成本。如果電力行業(yè)的物資采購成本、煤炭消耗成本、人力使用成本明顯高于正常水平，電力就不應該把這些成本無休止的往下游轉嫁，推動電力產品價格不斷上漲。現在，很多煤炭供應商不敢給電廠供應煤炭，就是電力企業(yè)管理不到位、腐敗現象比較嚴重所致，有的千方百計在煤炭化驗時壓級壓卡，有的明目張膽的不及時支付貨款，有的對關系客戶肆無忌憚的漲級漲卡、中飽私囊，有的內外勾結、損公肥私等等，這都造成了煤炭采購成本的較大幅度攀升，給企業(yè)和社會造成了較大的損失，然后，憑借相對壟斷地位，把以權謀私、貪污腐敗的成本轉嫁到生產成本上，轉嫁到電力產品價格上漲上。如鄭州某煤炭公司在煤炭供應緊張的時候給某國電大型企業(yè)發(fā)運電煤，雖然電廠接收的單價比較高，但是要求貨到電廠付款，質量指標以電廠化驗為準，由于電廠領導、采購、化驗、財務人員“通力合作”，以崗謀私，化驗的熱卡和實際熱卡低了300大卡/千克左右，造成煤炭公司不僅沒有掙到錢，加上熱卡損失、單價損失、請客送禮、財務成本等，發(fā)了一批煤損失了300多萬元。不要想著這壓下來的熱卡電廠人員是為了企業(yè)的利益，而是把壓下來的熱卡轉到關系戶的煤炭上了，關系戶再把得到的利益偷偷摸摸的轉給電廠“坑害客戶的有功人員”。有的供應商就告訴筆者，他們和電廠的內外“合作”，把4800大卡/千克的煤按照5000大卡/千克的質量指標送到電廠，這樣，虛增的熱卡就只能轉嫁到成本上了，最后推動電力銷售價格的上漲。

    　應該承認，作為以火力發(fā)電為主的電力企業(yè)，受電煤等多方面因素影響，其虧損有一定的市場原因。但必須注意的是，相對壟斷的電力企業(yè)，既接受政府的巨額補助，又以遠高于其他國家的電價與收入比銷售產品。這種荒誕且漲幅不低的逼宮式漲價，其實與歷次的電力虧損—漲價—虧損的怪圈一樣，都是不應該出現的。

    　正如媒體報道所稱，電力企業(yè)的習慣性虧損，一虧就喊漲價是慣出來的壞毛病，企業(yè)虧損和職工收入增長的反常，不該是一個承擔著公共產品生產的壟斷企業(yè)的作為。如果“會哭的孩子有奶喝”，壟斷企業(yè)的驕橫和惰性就會越來越重，抗市場風險能力會持續(xù)減弱。在市場經濟發(fā)展趨緩，企業(yè)經濟效益普遍下降的情況下，電價年均上漲5％步子似乎太大，或許是不應該出現的現象。