每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊芮 發(fā)自北京
就在公眾把關(guān)注反壟斷的目光投向中國(guó)電信(微博)、中國(guó)聯(lián)通(5.50,0.18,3.38%)(微博)這兩家“大腕”之際，《反壟斷法》“提前一步”在醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)出真正的罰單。
昨日(11月14日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委近日對(duì)山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東順通)和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東華新)開(kāi)出巨額罰單，因?yàn)檫@兩家公司“非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價(jià)格、牟取暴利，致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn)”，違反了《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)。
據(jù)了解，具體的處罰是：沒(méi)收兩家企業(yè)違法所得并處罰款逾700萬(wàn)元。這是迄今為止最嚴(yán)厲的處罰。
壟斷原料致藥企停產(chǎn)
發(fā)改委官網(wǎng)資料顯示，復(fù)方利血平是列入國(guó)家基本藥物目錄的抗高血壓藥，全國(guó)目前有上千萬(wàn)高血壓患者長(zhǎng)期依賴(lài)此藥，年消費(fèi)量約為80億~90億片。
根據(jù)央視報(bào)道，目前我國(guó)僅有遼寧省東港市宏達(dá)制藥有限公司和丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司兩家公司正常生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。
發(fā)改委稱(chēng)，今年6月9日，山東順通和山東華新分別與這兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《產(chǎn)品代理銷(xiāo)售協(xié)議書(shū)》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售。
協(xié)議書(shū)內(nèi)容主要包括：一是山東順通和山東華新分別獨(dú)家代理兩家生產(chǎn)企業(yè)的鹽酸異丙嗪在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售；二是未經(jīng)山東順通和山東華新授權(quán)，這兩家生產(chǎn)企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。
上述山東兩公司在控制了原料藥貨源后，立刻將銷(xiāo)售價(jià)格由每公斤不足200元提高了很多倍。
據(jù)央視報(bào)道，常州制藥廠、亞寶藥業(yè)(7.08,0.18,2.61%)、中諾藥業(yè)、新華制藥(7.23,0.10,1.40%)是我國(guó)生產(chǎn)復(fù)方利血平的最大的4家企業(yè)，市場(chǎng)份額占全國(guó)75%以上，這4家公司無(wú)法從原渠道買(mǎi)到鹽酸異丙嗪。山東兩公司與這4家企業(yè)協(xié)商，表示可以提供鹽酸異丙嗪，但這4家企業(yè)必須先將復(fù)方利血平的價(jià)格從1.3元/瓶提升到5元~6元/瓶。
發(fā)改委反壟斷局辦案人員在接受媒體采訪時(shí)介紹，這4家企業(yè)沒(méi)有接受山東兩公司的要求，山東兩公司就把原料的銷(xiāo)售價(jià)格從178元/公斤，一下提高到2600元/公斤，提價(jià)幅度達(dá)到14.6倍。
發(fā)改委稱(chēng)，上述山東兩公司的做法，導(dǎo)致多家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法承受，被迫于2011年7月全面停產(chǎn)，目前僅靠庫(kù)存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。
發(fā)改委：這個(gè)案子特別惡劣
事實(shí)上，有媒體透露，上述山東兩公司為關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一家公司實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人為另一家公司的副總經(jīng)理。
“它(企業(yè))為了自己的一己之利，又控制原材料生產(chǎn)企業(yè)，又控制藥品成品企業(yè)，又破壞(國(guó)家)基本藥物招投標(biāo)制度，最終損害的是我們國(guó)家低收入的需要吃抗壓藥的這樣一個(gè)群體，所以我們覺(jué)得這個(gè)案子特別惡劣。”發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青在接受媒體采訪時(shí)指出。
據(jù)央視報(bào)道，根據(jù)測(cè)算，如果按照山東兩公司的設(shè)想，大幅度提高鹽酸異丙嗪的供貨價(jià)格后，4家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)的直接生產(chǎn)成本將增加9000萬(wàn)元。
發(fā)改委認(rèn)為，山東兩公司違法行為情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，責(zé)令山東兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷(xiāo)售協(xié)議。此外，發(fā)改委對(duì)山東順通沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)687.7萬(wàn)元，對(duì)山東華新沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)15.26萬(wàn)元，共702.96萬(wàn)元。
發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)，不得濫用壟斷地位，實(shí)施價(jià)格壟斷行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，哄抬價(jià)格，牟取暴利，損害消費(fèi)者權(quán)益。
