梁鐘榮
11月8日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，14家中國(guó)光伏企業(yè)將聯(lián)合抗辯美國(guó)雙反，并委托美國(guó)盛德律師事務(wù)所為代理應(yīng)辯事宜。
這14家光伏企業(yè)分別為：無(wú)錫尚德、常州天合、韓華新能源、CSI阿特斯、英利、中盛光電、東營(yíng)光伏、輝倫太陽(yáng)能、晶澳、特變電工(10.38,0.04,0.39%)、昱輝陽(yáng)光、歐貝黎新能源、日地太陽(yáng)能、保利協(xié)鑫光伏。
“如果美國(guó)‘雙反’不能打贏，那么歐洲市場(chǎng)也會(huì)受到影響。”11月8日，中盛光電執(zhí)行總裁佘海峰對(duì)記者坦言，應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”，應(yīng)在兩個(gè)方面予以充分證明：中國(guó)光伏企業(yè)基本為民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格是充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果；“雙反”只是美國(guó)極少數(shù)企業(yè)提出申請(qǐng)，最終傷害的不僅是中國(guó)企業(yè)，亦會(huì)讓美國(guó)90%以上光伏企業(yè)利益受損。
依照市場(chǎng)預(yù)測(cè)，美國(guó)時(shí)間11月8日，美國(guó)商務(wù)部將決定是否對(duì)中國(guó)光伏“雙反”立案，而此項(xiàng)立案由美國(guó)Solar World公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于10月19日提出。
其中一家應(yīng)訴企業(yè)的高管稱(chēng)，中國(guó)光伏組件已占據(jù)世界80%的市場(chǎng)份額，產(chǎn)量90%銷(xiāo)往歐美，“如果沒(méi)有中國(guó)，美國(guó)和歐洲的光伏發(fā)電成本能下降如此之快嗎？”
不過(guò)，一位接近中國(guó)機(jī)電商會(huì)的知情人士表示，由于中國(guó)光伏企業(yè)提出集體訴求，是否立案或會(huì)延遲數(shù)日，或于14日拍案。
立案將是中美“雙輸”
德國(guó)拜爾光伏公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拜爾光伏)已幫助中國(guó)客戶(hù)在美國(guó)啟動(dòng)近30MW的電站項(xiàng)目，同時(shí)決定年內(nèi)50MW在12月底前開(kāi)工，以獲得美國(guó)聯(lián)邦政府30%的補(bǔ)貼。
“現(xiàn)在越來(lái)越多的中國(guó)資金要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，不是做投機(jī)，是投向?yàn)槊绹?guó)家庭提供更加清潔能源的光伏電站上。”拜爾光伏董事長(zhǎng)王學(xué)軍表示。
對(duì)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，被訴中國(guó)公司總計(jì)75家，包括尚德電力、英利綠色能源、晶科能源等，甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽(yáng)能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對(duì)象中。
據(jù)美方申訴文件，尚德等75家中資企業(yè)涉嫌從中國(guó)政府獲得大量補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)太陽(yáng)能電池板，構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此要求美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%關(guān)稅。
關(guān)于傾銷(xiāo)的指控，同樣也受到了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的否認(rèn)。“如果翻開(kāi)2009、2010年的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)我們賣(mài)的價(jià)格比國(guó)內(nèi)的高很多。”佘海峰說(shuō)，中國(guó)光伏企業(yè)90%市場(chǎng)在外，充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格極為透明。
天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡亦表示：“中國(guó)國(guó)家發(fā)展銀行給我們的利率與國(guó)內(nèi)一致，大致在6%～7%之間，這甚至高于美國(guó)政府給予加州的光伏企業(yè)Solyndra平均5%的利率。”
事實(shí)上，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)8月研究顯示，2010年美國(guó)進(jìn)口14億美元中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品，同時(shí)向我國(guó)出口20多億美元太陽(yáng)能設(shè)備及材料，美方處于順差地位。
王學(xué)軍認(rèn)為，“雙反”立案后一旦獲得通過(guò)，“傷害的是美國(guó)設(shè)備商和下游廠商的利益”。
聯(lián)合抗辯
“雙反”如若立案，中國(guó)光伏企業(yè)傾銷(xiāo)行為是否成立還有待國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)、美國(guó)商務(wù)部等通過(guò)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查后方能判定，但光伏企業(yè)的共識(shí)是，立案已是板上釘釘?shù)慕Y(jié)果。
一位光伏企業(yè)人員表示，先前國(guó)內(nèi)有一行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出聲明，但語(yǔ)氣措辭強(qiáng)硬，并提出反制措施。“這樣的態(tài)度反而會(huì)激怒美國(guó)政府和ITC，從而在進(jìn)行判決前就已形成傾向。”
美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟在申訴文件中指出，由于中國(guó)光伏組件價(jià)格過(guò)低，美國(guó)流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)。美方估計(jì)美國(guó)大約會(huì)有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。
“但我們?yōu)槊绹?guó)創(chuàng)造了更多工作崗位。”佘海峰說(shuō)，中盛光電江蘇總部有美國(guó)技術(shù)專(zhuān)家，美國(guó)公司亦有雇員，如若再加上分銷(xiāo)商雇員，共計(jì)上百人。
佘海峰同時(shí)表示，“雙反”提案的上交，僅有德國(guó)SolarWorld在美的分支機(jī)構(gòu)，還有數(shù)家美國(guó)小企業(yè)，“但是大部分的美國(guó)光伏企業(yè)都沒(méi)有參與這個(gè)提案，因?yàn)槊绹?guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不在制造一塊”，故此需要設(shè)備商和下游EPC廠商的支持。
目前中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、可再生能源學(xué)會(huì)已先后與多家美國(guó)企業(yè)進(jìn)行溝通，試圖通過(guò)與First solar等美國(guó)大型太陽(yáng)能企業(yè)、美國(guó)太陽(yáng)工業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織溝通，來(lái)影響美國(guó)政府阻止“雙反”的通過(guò)。
