“這是新府山小區(qū)平面圖，我們現(xiàn)在看到的是一期工程，即2011年部分。工程占地565畝，建設(shè)規(guī)模42.8萬平方米，計(jì)劃投資12.54億元，年內(nèi)建成保障性住房5026套，其中，廉租住房6萬平方米、897套，經(jīng)濟(jì)適用住房10萬平方米、1029套，公共租賃住房10.8萬平方米、1800套，限價商品房16萬平方米、1300套。我們現(xiàn)在看到的6棟18層，下面的3棟6層即將封頂……”9月20日下午5時許，正在參加府谷縣委十六屆十一次全委（擴(kuò)大）會議的160多名人員來到府谷縣新府山小區(qū)保障性住房建設(shè)工地現(xiàn)場，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取相關(guān)部門工作匯報，這是本次全委會的一種全新的開會形式。“4天的會議，3天半時間全部看項(xiàng)目現(xiàn)場，大家實(shí)地觀摩，現(xiàn)場提問，誰好誰差一目了然，最后半天評比總結(jié)。”府谷縣委書記張惠榮介紹說。
據(jù)了解，今年1-8月份，府谷全縣完成生產(chǎn)總值236億元，同比增長53%；完成固定資產(chǎn)投資150.5億元，增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值208.4億元，增長61.6%；完成財(cái)政總收入53.66億元，增長26.4%，其中地方一般預(yù)算收入14.47億元，增長39.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17221元，增長21.66%；上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5153元，增長27.4%。
繼去年入圍全國百強(qiáng)后，今年8月份公布的新一輪百強(qiáng)縣排名中，該縣再次以全國百強(qiáng)縣爭先進(jìn)位第一的速度，前進(jìn)22位，躍居69位，并連續(xù)兩年在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會綜合監(jiān)測排名中蟬聯(lián)榜首。和諧村礦：
王家新堯村的現(xiàn)代生活“過去王家新堯村只有幾家能住上磚木結(jié)構(gòu)的房子，大部分村民住的是土窯洞，凌亂地分散在梁峁和山上，主要以種地為生，遇上好年景，全年收入也上不了1萬元，養(yǎng)羊、養(yǎng)豬大部分是自給自足。吃水更是困難，只能靠自家養(yǎng)的牲口去深山溝里拉水，浪費(fèi)大量的時間就更不用提了。”現(xiàn)年55歲的村民王樹懷回憶起當(dāng)年該村的貧窮落后狀況深有感觸地說。
王家新堯村位于府谷縣大昌汗鎮(zhèn)東部，全村有28戶，92人。近幾年，該村在村上張三溝煤礦的幫扶下，現(xiàn)已建設(shè)成了高標(biāo)準(zhǔn)的頗具現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。
記者進(jìn)入村口，就被眼前的具有現(xiàn)代化氣息的新農(nóng)村所震撼：寬闊干凈的水泥路，雄渾莊重的門牌樓，漂亮整潔的大別墅，生機(jī)蓬勃的綠草地，暗香浮動的嫩鮮花。家家戶戶門前那綠油油的小菜園更是讓人們興奮不已。
老實(shí)憨厚的王樹懷樂呵呵地對記者說：“我們村無論貧富，不但住房是統(tǒng)一的別墅外，就連家里的沙發(fā)、電視、茶幾、燈具和洗澡用的電熱水器都是統(tǒng)一的，當(dāng)然這是為了購買時相對省錢一點(diǎn)兒。”
走進(jìn)村長王鳳清家時，他正和村里的幾個黨員代表看報學(xué)習(xí)，從他們臉上洋溢著的笑容，就讓記者感受到他們今天的幸福生活。談起現(xiàn)代化的新農(nóng)村，他感慨地說：“感謝黨和政府，更應(yīng)該感謝張三溝煤礦！村上的煤礦和群眾關(guān)系融洽，我們正攜手共建社會主義新農(nóng)村。”看到該村集體供暖鍋爐房、紅白喜事大廳、群眾娛樂活動室等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全時，我們不禁為村民們有這樣環(huán)境優(yōu)美、實(shí)施齊全的新農(nóng)村而贊嘆！
據(jù)村民講，2008年，張三溝煤礦開始在該村建設(shè)礦井，經(jīng)過協(xié)商，該村村民以土地作價，占整個煤礦的50%股份，其中30%的股份以現(xiàn)金方式返還給村民，每人得到9萬元，其余的20%屬于村民永久性股份。隨后在鎮(zhèn)黨委、政府的科學(xué)引導(dǎo)下，張三溝煤礦和王家新堯村委會經(jīng)協(xié)商達(dá)成規(guī)劃實(shí)施該村整體移民搬遷協(xié)議，并全力建設(shè)王家新堯新農(nóng)村。
大昌汗鎮(zhèn)一名負(fù)責(zé)人告訴記者，王家新堯新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以富帶貧、以工促農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合的模式，以張三溝煤礦為投資主體，大昌汗鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)共投資820萬元（村民自籌50%），為該村17戶居民新建二層別墅9棟（每棟別墅外形連體，內(nèi)部又分為兩戶，每戶240平米），其中住宅用地2253平米，道路硬化2763平米，人行道及院落硬化5081平米，新農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，截至目前，已分步完成了交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時為了最大程度改善群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使村民走上快速發(fā)展致富之路，鎮(zhèn)黨委、政府以基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村容村貌整治為抓手，不斷引導(dǎo)煤礦自愿為該村幫扶實(shí)施了四個方面的配套工程?；巨r(nóng)田建設(shè)工程方面，移河改道新修水地138畝，改造治理水地30畝，荒山改造治理壩地116畝。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目方面，在新農(nóng)村周圍進(jìn)行荒山造林，種植油松2600畝，栽植沙棘、紫穗槐600畝。綠化了新農(nóng)村小廣場。建人畜飲水工程一處，投資180萬元，打機(jī)井2眼，建水塔一座；投資200萬元挖大口井2眼，這主要用于農(nóng)田灌溉。新農(nóng)村道路建設(shè)方面，通村道路現(xiàn)已基本完工。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，府谷縣民營企業(yè)累計(jì)捐款28.25億元，幫助農(nóng)村改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持教育衛(wèi)生等社會公益事業(yè)發(fā)展，幫建新農(nóng)村158個，移民搬遷24個村，建成76個萬元村；群眾通過入股分紅和到企業(yè)打工就業(yè)，財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入大幅提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，從2006年到2010年，府谷縣農(nóng)民人均純收入增長了2.66倍，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，收入水平明顯提高。和諧黨企：
老板出差向書記請假“黨委、政府為我們企業(yè)跑項(xiàng)目、解難題，我們確實(shí)離不開黨委、政府?，F(xiàn)在，我們要出差，先得向書記請假，看近期有沒有重要的事。這已經(jīng)在我們府谷的私營企業(yè)中形成習(xí)慣。”府谷京府煤化有限責(zé)任公司董事長石磊感慨頗深。
府谷是陜北發(fā)展民營企業(yè)最早的一個縣區(qū)，在20多年的發(fā)展過程中，歷屆縣委、縣政府以解放思想為先導(dǎo)，以做好服務(wù)為主旨，持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，走出了一條具有府谷特色的發(fā)展之路。
從2006年開始，府谷縣以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路”為目標(biāo)，提出二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
目前，府谷民營經(jīng)濟(jì)在布局上由分散向集中、產(chǎn)業(yè)上由單一向多元、經(jīng)營上由個體向組團(tuán)、方式上由做大向做強(qiáng)、層次上由求快向求好逐步轉(zhuǎn)變，初步走上了規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、集約化發(fā)展之路。截至去年底，府谷縣規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到301戶，從業(yè)人員11.63萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值179.24億元，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)74％，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占到67.4％。
從2006年起，府谷縣著手規(guī)劃清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)集中區(qū)，總體規(guī)劃于2008年2月經(jīng)省政府正式批復(fù)，納入陜北能源化工基地建設(shè)總盤子;同時規(guī)劃了8個蘭炭產(chǎn)業(yè)園和3個工業(yè)小區(qū)。
按照“一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學(xué)有序整合民營資本，集聚民企力量，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化的發(fā)展道路。
在府谷縣委、縣政府積極引導(dǎo)下，400多戶企業(yè)共同出資組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團(tuán)，總注冊資本金達(dá)14億元，按照基地總體規(guī)劃和“三個轉(zhuǎn)化”的要求，四大集團(tuán)計(jì)劃投資206億元，新上大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目。積極推進(jìn)電石、鐵合金、金屬鎂等地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，吸收民營資本，組建注冊資本15億元的府谷縣交通建設(shè)投資集團(tuán)公司，通過公司化運(yùn)作模式，組織實(shí)施縣境內(nèi)高等級公路和鐵路的建設(shè)和營運(yùn)。鼓勵支持民營企業(yè)參與資源配置和重大項(xiàng)目建設(shè)。通過積極爭取，三道溝19號、20號井田采礦權(quán)和海則廟井田探礦權(quán)經(jīng)省政府批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓，給縣民營企業(yè)集團(tuán)，邁出了市場化為民企轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置煤炭資源的第一步。與神華、陜煤共同出資組建了合資公司，合作開發(fā)青龍寺、郭家灣、袁家梁三大井田，建設(shè)規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地；府谷民企集團(tuán)與中煤、陜煤等集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略性合作協(xié)議，共同出資建設(shè) 2×300MW煤矸石電廠、100萬噸電石及 PVC、 30萬噸合成氨52萬噸尿素、3×80萬噸蘭炭綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
府谷縣政府統(tǒng)一民營企業(yè)規(guī)劃和投資建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項(xiàng)目、到圍墻，提高配套承載能力。目前，9處水源地建設(shè)已成井123眼，清水川330KV變電站和廟溝門、老高川、埝溝等5個110KV變電站已經(jīng)建成，3個110KV變電站正在建設(shè)。工業(yè)園區(qū)堤路工程按計(jì)劃推進(jìn)，郭家灣蓄水池項(xiàng)目開工建設(shè)，配套承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。所有重點(diǎn)項(xiàng)目用地由政府牽頭實(shí)行統(tǒng)征。積極推行產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、管理服務(wù)“五個一體化”模式，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
創(chuàng)新體制機(jī)制，推行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套方案管理”的“五個一”工作機(jī)制，注重技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任，做到項(xiàng)目推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，工作責(zé)任到單位、到個人，把項(xiàng)目推進(jìn)和環(huán)境保護(hù)作為年度考核的重要內(nèi)容，以高效快捷的服務(wù)推動民營經(jīng)濟(jì)“放手”發(fā)展。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵民營資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；搭建融資平臺，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運(yùn)營公司、銀豐擔(dān)保公司、小額信貸公司的作用，有效解決民企擔(dān)保難、貸款難問題；出臺了《金融機(jī)構(gòu)存貸比考核辦法》，動態(tài)考核存貸規(guī)模，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性；縣財(cái)政每年安排2000萬元中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，采取財(cái)政貼息、有償使用、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等辦法，加大政府對中小企業(yè)的扶持；每年安排1000萬元就業(yè)培訓(xùn)資金和1000萬元專項(xiàng)就業(yè)資金，幫助企業(yè)開展輪崗培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的勞動技能，以寬松優(yōu)惠的政策推動了民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“我們的大型民營企業(yè)重組后，老板們相互參股，你中有我，我中有你。大家形成利益共同體，過去那種互相拆臺的現(xiàn)象一去不復(fù)返，我們的私營企業(yè)呈現(xiàn)出令人高興的和諧關(guān)系，對外大家就是一家人。”張惠榮書記對此頗感自豪。和諧民生：
1400萬元重獎先進(jìn)教育工作者和優(yōu)秀學(xué)子8月29日上午，府谷縣2010-2011學(xué)年度優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀學(xué)生以及資助貧困教職工、學(xué)生表彰獎勵儀式在府谷中學(xué)大禮堂隆重舉行，本次獎勵和資助金額達(dá)1406.5萬元，是該縣在全國率先實(shí)施十五年免費(fèi)教育之后，為加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，振興府谷教育事業(yè)的又一重大舉措。
據(jù)介紹，本次獎勵是依據(jù)府谷縣教育基金會章程，按照府谷縣教職工績效考核辦法和考核量化結(jié)果進(jìn)行，獎勵設(shè)置了好校長、好園長特別獎，好班主任、好教師及先進(jìn)教育工作者獎，高考、中考優(yōu)秀畢業(yè)生獎和在校優(yōu)秀中小學(xué)生四大獎項(xiàng)。資助貧困大學(xué)生，貧困中小學(xué)生，及貧困教職工三大類，共頒發(fā)獎金額1406.5萬元。全縣有469名教師，3077名學(xué)生，5位民營企業(yè)家，2所高中，3個鎮(zhèn)受到獎勵。并對563名貧困大學(xué)生，1095名貧困中小學(xué)生，100名貧困教職工給予資助。其中府谷中學(xué)校長李建華以及高考優(yōu)秀畢業(yè)生賈二文分別獲得10萬元的特別獎最高獎額。本次獎勵動用教育基金收益1276.5萬元，縣財(cái)政安排130萬元。
教育強(qiáng)則縣強(qiáng)，人才興則縣興。近年來，府谷縣圍繞科教興縣戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，把教育當(dāng)成實(shí)實(shí)在在的民生工程來抓，用制度保證、資金保障，將教育推到了前所未有的高度。教育是發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，也是檢驗(yàn)一個地區(qū)發(fā)展好壞的最佳途徑。
通過此次獎勵，進(jìn)一步營造了崇尚科學(xué)尊師重教的社會氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍，為“十二五”振興府谷教育邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。據(jù)了解，2011年，府谷縣60個民生項(xiàng)目共完成投資9.57億元。該縣認(rèn)真兌現(xiàn)了教育各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎勵政策，啟動十五年免費(fèi)教育和“省級教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作；出臺了13個文件，安排教育專項(xiàng)資金8000萬元；府中體育場建成投用，第四小學(xué)和第四、第五幼兒園即將建成，府中高中部、職教中心正在進(jìn)行主體施工；完善校長聘用制，規(guī)范教師流轉(zhuǎn)程序，調(diào)動教師積極性，高考成績實(shí)現(xiàn)新突破。啟動實(shí)施新府山小區(qū)安居工程，42.8萬平米保障性住房項(xiàng)目全面開工建設(shè)；通過積極協(xié)調(diào)，落實(shí)省上10億元專項(xiàng)貸款，為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的資金保障。醫(yī)改工作全面深化，“雙補(bǔ)雙管四結(jié)合”的醫(yī)改模式成為全國典型；縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與中日友好醫(yī)院、西苑醫(yī)院建立起全方位合作關(guān)系，共同打造縣級公立醫(yī)院改革的樣板。農(nóng)民參合率和城鎮(zhèn)居民參保率分別達(dá)到99%和96%，為434名患者發(fā)放大病救助資金996萬元。積極開展勞動技能培訓(xùn)，開發(fā)各類公益性崗位，妥善安置高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，促進(jìn)社會就業(yè)。安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，全面推行惠民公交，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。
今年以來，府谷縣33個市政項(xiàng)目共完成投資2.9億元。城區(qū)供氣、供熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，排洪渠治理、孤山川河道整治、沙川溝渠路改造、人行天橋、府州文化廣場、街景美化亮化等項(xiàng)目順利實(shí)施；新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、行政辦公、商業(yè)住宅等重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)，陰塔、牛家溝兩個土地整理項(xiàng)目即將完工。啟動國家衛(wèi)生縣城、文明縣城、省級環(huán)保模范城市、園林縣城創(chuàng)建工作，城市綜合管理得到加強(qiáng)，城市面貌明顯改善。17個地方交通項(xiàng)目完成投資7.7億元，續(xù)建的武王、新永、木廟、峰李公路和大石一級公路取得新進(jìn)展。神府高速即將建成通車，42公里地方煤炭鐵路專用線控制性工程已開工，五里墩集裝站專用鐵路項(xiàng)目已經(jīng)神華集團(tuán)批復(fù)同意，支線機(jī)場項(xiàng)目列入國家民航發(fā)展規(guī)劃，即將完成選址報告。園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
一個經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)良性發(fā)展、各階層和諧共處的府谷，在萬眾矚目中，闊步走向新的輝煌。
