府谷縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)第一、“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”爭(zhēng)先進(jìn)位第一，這一成績(jī)的取得著實(shí)令人振奮。近年來(lái)，府谷縣一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持以“敢”字當(dāng)頭，克服重重困難，突破重重障礙，以昂揚(yáng)的志氣攻堅(jiān)克難，走在了全省的前列，為各地科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。
    8月21日，2011全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)在江蘇省江陰市舉行，府谷縣憑借科學(xué)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，以連續(xù)兩年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位第一的成績(jī)，由91位躍居第69位。
    這一喜人的成績(jī)備受媒體關(guān)注，被譽(yù)為壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沖出的一匹最大的“黑馬”，為府谷實(shí)現(xiàn)“十二五”強(qiáng)勢(shì)開局提供了新的動(dòng)力。
    府谷彎道加速，一路趕超，在富民強(qiáng)縣的大道上高歌猛進(jìn)。“十一五”期間，府谷先后被評(píng)為全省文化先進(jìn)縣、全省最佳投資環(huán)境縣、全省生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣、全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣、全省扶貧工作先進(jìn)縣、省級(jí)平安縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)
計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)金融生態(tài)縣、全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿h、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣和中國(guó)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。
    今年1-8月份，全縣預(yù)計(jì)完成GDP236億元，增長(zhǎng)53%（現(xiàn)價(jià)）；完成固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)15.4%；財(cái)政總收入53.6億元，增長(zhǎng)26.3%，其中地方一般預(yù)算收入14.39億元，增長(zhǎng)38.9%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了跨越奮進(jìn)的良好勢(shì)頭。

                    園區(qū)經(jīng)濟(jì)  成為跨越發(fā)展的引擎
    府谷從上世紀(jì)七十年代末開始大辦“五小”工業(yè)，改革開放初期大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，曾經(jīng)是陜北第一工業(yè)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步早、基礎(chǔ)好；同時(shí)由于起點(diǎn)低，結(jié)構(gòu)不合理，能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于軟散低弱的狀況，“十五”后期已經(jīng)舉步維
艱。如何推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為擺在決策者們眼前亟待破解的難題。
    2006年，府谷縣根據(jù)縣情實(shí)際，提出“大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)支撐、大項(xiàng)目推動(dòng)”的發(fā)展思路，全方位推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在榆林能源化工基地“兩區(qū)六園”總體規(guī)劃框架下，2008年，府谷縣加快煤電化載能工業(yè)基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)度，委托省上科研單位編制完成了以清水川、皇甫川、郭家灣、廟溝門四個(gè)工業(yè)集中區(qū)為主的府谷煤電化載能工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，總規(guī)劃面積65.69平方公里，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃總投資1126.36億元，建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值855億元、利稅174億元。在榆林市委、市政府大力支持下，在分期關(guān)閉縣內(nèi)蘭炭企業(yè)的同時(shí)，規(guī)劃了8個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)新上18條60萬(wàn)噸以上蘭炭綜合利用生產(chǎn)線；改造升級(jí)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了東山、黃河、恒源3個(gè)工業(yè)小區(qū)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使上游企業(yè)的產(chǎn)品和副產(chǎn)品成為下游企業(yè)的原材料和能源。
    根據(jù)規(guī)劃，清水川工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、載能產(chǎn)品和建材產(chǎn)業(yè)，形成煤-電-載能產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目規(guī)劃總投資318.02億元；郭家灣工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、電石、鐵合金、蘭炭、聚氯乙烯、金屬鎂產(chǎn)業(yè)，并利用工業(yè)廢料配套發(fā)展建材工業(yè)，形成煤-電-載能產(chǎn)品、煤-蘭炭-焦油化工產(chǎn)品和煤-電-電石-聚氯乙烯3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目規(guī)劃總投資66.78億元；皇甫川工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤-煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目規(guī)劃總投資251.18億元；廟溝門工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、蘭炭以及煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)，形成煤-電-蘭炭-焦油化工、煤-甲醇-烯烴三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目規(guī)劃總投資306.98億元。八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的資源綜合利用項(xiàng)目，主要涉及蘭炭、焦油加工、電力、金屬鎂、鐵合金、電石、甲醇、硅鐵、水泥、白灰、免燒磚等領(lǐng)域，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中回收利用廢水、廢氣和廢渣，形成閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積29.78平方公里。規(guī)劃總投資70億元，建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、利稅40億元。
    在加快建設(shè)園區(qū)項(xiàng)目的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項(xiàng)目，具備了較強(qiáng)的配套承載能力。在服務(wù)管理上，經(jīng)市上批復(fù)，組建4個(gè)副縣級(jí)園區(qū)管委會(huì)，全面理順了管理機(jī)制；園區(qū)內(nèi)全面推行產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、管理服務(wù)“五個(gè)一體化”模式，為項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

                民營(yíng)經(jīng)濟(jì)  成為跨越發(fā)展的主力軍
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的重要體現(xiàn)，而府谷蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，已成為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越主力軍。
    近年來(lái)，縣委、縣政府將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極實(shí)施民營(yíng)集團(tuán)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的壯大和質(zhì)的提升。截至2010年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)已發(fā)展到17133戶，從業(yè)人員11.63萬(wàn)人，共有企業(yè)1016戶，工業(yè)企業(yè)301戶，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值374.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值179.24億元，占全縣GDP的67.4%；上繳稅費(fèi)47.3億元，占全縣財(cái)政總收入的74%，已成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要支撐力量。
    按照“一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)”的思路，科學(xué)有序整合民營(yíng)資本，集聚民企力量，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路，在政府積極引導(dǎo)下，400多戶企業(yè)共同出資組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團(tuán)，計(jì)劃投資206億元，新上大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和循環(huán)發(fā)展；吸收民營(yíng)資本組建注冊(cè)資本10億元的府谷縣交通建設(shè)投資集團(tuán)公司，通過(guò)公司化運(yùn)作模式，組織實(shí)施縣境內(nèi)高等級(jí)公路和鐵路的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。
    政府還積極鼓勵(lì)民企集團(tuán)與陜煤、大唐、華能、淮北等國(guó)有企業(yè)合作，共同建設(shè)2×300MW煤矸石電廠、100萬(wàn)噸電石及PVC、30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素、60萬(wàn)噸MTP、段寨煤電一體化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)古城井田、廟哈孤井田，借力發(fā)展壯大自己。積極推進(jìn)蘭炭、
    電石、鐵合金、金屬鎂等民營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，使民營(yíng)企業(yè)在布局上由分散向集中、產(chǎn)業(yè)上由單一向多元、經(jīng)營(yíng)上由個(gè)體向組團(tuán)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

                  重大項(xiàng)目  成為跨越發(fā)展的助推器
    在府谷采訪中，記者了解到，府谷縣始終把大項(xiàng)目推進(jìn)作為衡量發(fā)展的一個(gè)剛性指標(biāo)。在工作中建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間進(jìn)度表，對(duì)于長(zhǎng)期占而不建的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目退出機(jī)制，執(zhí)行或勸其退出，從而有效保證了項(xiàng)目的進(jìn)展速度。
    積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者，神華、華能、大唐、中煤、魯能、陜煤、陜投等國(guó)有大企業(yè)先后登陸府谷，總投資逾千億元的50多個(gè)重大項(xiàng)目組團(tuán)列入全省項(xiàng)目計(jì)劃，一批資源開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化大型項(xiàng)目快速推進(jìn)，在“十二五”期間建成7個(gè)投資過(guò)百億元的園區(qū)、4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)、22個(gè)銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)集團(tuán)。
    2011年府谷縣年安排能源化工產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目69個(gè)，計(jì)劃完成投資189億元，已開工52個(gè)，完成投資74.8億元。廟溝門電廠二期設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃已完成，配套的三道溝煤礦正在進(jìn)行地面設(shè)施建設(shè)；清水川電廠二期主標(biāo)段開始施工，配套的馮家塔煤礦二期工程完成設(shè)備采購(gòu)；“3052”項(xiàng)目電廠鍋爐安裝基本完成，化工項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程的65%，“6020”項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段；鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目洗煤廠土建工程完成80%，金屬鎂生產(chǎn)線樁基工程已經(jīng)完工，水泥項(xiàng)目完成部分設(shè)備采購(gòu)；18條蘭炭生產(chǎn)線有10條建成投產(chǎn)、3條即將建成；榆林神華郭家灣煤礦和青龍寺煤礦正在建設(shè)相關(guān)附屬工程。煤炭資源整合步伐加快，53處整合區(qū)已上報(bào)采礦許可證47處、申領(lǐng)34處，開工建設(shè)28處；廟哈孤井田開發(fā)、華能煤電一體化、大唐煤電化一體化、廟溝門煤干餾、清水川煤矸石電廠等一批重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
    截至目前，府谷煤電化載能工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施已完成投資339億元。預(yù)計(jì)到“十二五”末，府谷縣將形成1.1億噸原煤、800萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)容量、1300萬(wàn)噸蘭炭、200萬(wàn)噸電石、60萬(wàn)噸硅鐵、40萬(wàn)噸金屬鎂、30萬(wàn)噸燒堿、60萬(wàn)噸聚氯乙烯、220萬(wàn)噸甲醇、65萬(wàn)噸煤焦油加氫、300萬(wàn)噸水泥、50萬(wàn)噸電解鋁、100萬(wàn)噸氧化鈣、30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素的生產(chǎn)能力，煤電化載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元，增加值740億元。屆時(shí)府谷將成為國(guó)內(nèi)一流的煤電化載能工業(yè)基地、國(guó)際知名的“中國(guó)鎂都”。