關(guān)于支持蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的若干政策措施
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜重要講話重要指示精神，加快推進(jìn)我市蘭炭、金屬鎂行業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)蘭炭及金屬鎂深加工產(chǎn)業(yè)鏈條高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2024年版）》《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》等重要文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策措施。
一、工作目標(biāo)
推動(dòng)蘭炭、金屬鎂行業(yè)整合重組，引導(dǎo)建設(shè)10萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸級(jí)原鎂及鎂合金冶煉規(guī)?；堫^企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研耦合發(fā)展。力爭(zhēng)于“十五五”期間打造蘭炭、金屬鎂新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)劃發(fā)展路徑，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.制定出臺(tái)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定出臺(tái)《榆林市蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《蘭炭行業(yè)建設(shè)規(guī)范》及《榆林市鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)配合）
2.加強(qiáng)蘭炭、金屬鎂標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)于推動(dòng)（新）修訂、完善蘭炭、鎂及鎂合金相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)，獲得國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)定，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)出合的，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，成為地方標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)出臺(tái)的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與國(guó)家蘭炭、金屬鎂標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的單位，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)出臺(tái)后，給予各參與單位8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）
3.積極打造產(chǎn)業(yè)集群。按照“錯(cuò)位發(fā)展”的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在神府布局鎂及鎂合金深加工和鎂渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，在榆神、榆橫工業(yè)區(qū)布局鎂合金制品下游研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展。對(duì)已出臺(tái)園區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或?qū)?a href=http://nicastaneda.com target=_blank class=infotextkey>鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，建成投運(yùn)3個(gè)規(guī)模以上鎂及鎂合金項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）打造研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建科研平臺(tái)。
4.強(qiáng)化產(chǎn)品研究。支持鎂及鎂合金企業(yè)聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，通過(guò)多種協(xié)作模式，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞電冶煉法、再生鎂提純冶煉、高純鎂冶煉、鎂基儲(chǔ)氫、鎂合金增材制造等技術(shù)難題，征集技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、組織專(zhuān)家論證，遴選出行業(yè)龍頭企業(yè)關(guān)鍵急需的課題榜單。對(duì)“卡脖子”核心技術(shù)形成重大突破（取得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的技術(shù)工藝），并成功在榆林市應(yīng)用生產(chǎn)的，每項(xiàng)成果給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)企業(yè)智能化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目建設(shè)包抓推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)支持鎂企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升、智能化改造，智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線和智能制造成熟度評(píng)估達(dá)三級(jí)及以上的企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入工信部《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》中鎂基材料首批次應(yīng)用產(chǎn)品的項(xiàng)目給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持鎂合金模板創(chuàng)新發(fā)展，榆林市轄區(qū)鎂合金模板生產(chǎn)企業(yè)，每生產(chǎn)1平方米給予20元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市縣各承擔(dān)50%，單戶企業(yè)補(bǔ)貼最高不超200萬(wàn)元/年。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）激勵(lì)品牌建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道。
6.開(kāi)展品牌培育。推動(dòng)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)品品牌建設(shè)，創(chuàng)建“神木蘭炭”“府谷鎂”區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)通過(guò)舉辦或參加展會(huì)、制作廣告宣傳片等多途徑，對(duì)區(qū)域公共品牌進(jìn)行廣泛宣傳，提高榆林市蘭炭、金屬鎂品牌影響力。對(duì)經(jīng)中央、省級(jí)主流媒體進(jìn)行宣傳的部門(mén)或單位，按照宣傳費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)）
7.提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次認(rèn)定為“綠色工廠”“能效領(lǐng)跑者”“水效領(lǐng)跑者”的蘭炭、鎂及鎂合金企業(yè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
8.擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道。對(duì)租賃中轉(zhuǎn)倉(cāng)或異地庫(kù)滿1年且單庫(kù)入庫(kù)金屬鎂產(chǎn)品達(dá)5000噸及以上的企業(yè)，每個(gè)庫(kù)給予40萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)租賃中轉(zhuǎn)倉(cāng)或異地庫(kù)滿1年且單庫(kù)入庫(kù)金屬鎂產(chǎn)品滿2000噸但不足5000噸的企業(yè)，每個(gè)庫(kù)給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)租賃中轉(zhuǎn)倉(cāng)或異地庫(kù)滿1年且單庫(kù)入庫(kù)金屬鎂產(chǎn)品滿1000噸但不足2000噸的企業(yè)，每個(gè)庫(kù)給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)在境外建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、租賃“海外倉(cāng)”或在榆林市內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，按照年度實(shí)際投入費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元；推動(dòng)金屬鎂期貨品種上市，對(duì)在金屬鎂期貨交割庫(kù)存儲(chǔ)金屬鎂期貨品種而產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升技術(shù)工藝。
9.加快攻克鎂治煉工藝清潔化、智能化生產(chǎn)難題。加快推動(dòng)豎罐冶煉項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，降低生產(chǎn)成本，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)自動(dòng)化改造案例，加快研發(fā)金屬鎂冶煉還原爐車(chē)間智能投料、扒渣、運(yùn)渣等設(shè)備，大力推進(jìn)智能化、信息化改造。對(duì)取得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的先進(jìn)技術(shù)工藝并將該技術(shù)工藝實(shí)際應(yīng)用于榆林的，改造達(dá)標(biāo)后，按照改造投資額的15%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，榆陽(yáng)區(qū)、神木市、府谷縣、佳縣政府按職能分工負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)。積極促進(jìn)工業(yè)水效提升，支持企業(yè)大力開(kāi)展蘭炭干熄焦法等節(jié)水節(jié)能工藝，技改升級(jí)后，廢水廢氣均達(dá)標(biāo)排放，按照技改投入的15%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。支持資源高效利用，持續(xù)提升關(guān)鍵工藝和過(guò)程管理水平，從源頭上降低能耗。堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)在煅燒、還原、精煉等工序采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，積極推廣使用節(jié)能環(huán)保型冶煉設(shè)備，提高企業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)水平，對(duì)能耗水平連續(xù)3年下降5%及以上的企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
11.強(qiáng)化減污降碳水平。采取揭榜掛帥機(jī)制，對(duì)標(biāo)《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25468-2010）修改單中氮氧化物特別排放限值（100mg/m3）要求，在全國(guó)范圍內(nèi)征集金屬鎂煅燒工段、還原工段、精煉工段脫銷(xiāo)技術(shù)方案。若技術(shù)方案實(shí)施后，基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用（包含相應(yīng)工段生產(chǎn)裝置和附屬環(huán)保設(shè)施）不超過(guò)原建設(shè)費(fèi)用的200%；基礎(chǔ)運(yùn)行費(fèi)用（以煅燒工段SNC裝置氮，氧化物治理至400mg/m3的開(kāi)銷(xiāo)為基準(zhǔn)）不超過(guò)200%；長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行800小時(shí)以上且能耗評(píng)級(jí)不變的，給予揭榜單位最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并全面重點(diǎn)推廣。對(duì)標(biāo)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012），蘭炭及涉蘭企業(yè)建成污水處理設(shè)施后，出水水質(zhì)中的14項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)到或優(yōu)于排放限值的且年實(shí)際處理量在設(shè)計(jì)處理能力的80%以上，按照最大設(shè)計(jì)處理能力數(shù)值，每噸每小時(shí)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）
12.培育再生鎂產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展廢舊有色金屬回收，鼓勵(lì)和支持鎂及鎂合金企業(yè)根據(jù)廢鎂、鎂合金余料及切屑發(fā)展再生鎂綜合利用產(chǎn)業(yè)，成功后按照再生產(chǎn)品量給予5%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)） 13.依法依規(guī)推動(dòng)蘭炭生產(chǎn)裝置改造。對(duì)拆除圓型蘭炭生產(chǎn)裝置建成傳統(tǒng)方型蘭炭生產(chǎn)裝置的鎂冶煉企業(yè)，給予每萬(wàn)噸金屬鎂產(chǎn)能150萬(wàn)元/年補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼四年（市縣政府各承擔(dān)50%），同時(shí)被補(bǔ)貼企業(yè)需承諾不再建設(shè)圓型炭化爐（低階煤高溫?zé)峤夤に嚕┳鳛榕錃夤ざ危糁型靖慕閳A型炭化爐（低階煤高溫?zé)峤夤に嚕┑?，立即停止補(bǔ)貼，并追回前期補(bǔ)貼資金。凡使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中限制類(lèi)和淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝裝備的企業(yè)不適用此政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，府谷縣政府按職能分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班作用。結(jié)合全市“鏈長(zhǎng)制”工作安排，鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，研究解決蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，夯實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推進(jìn)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支持政策。各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好中央和省、市出臺(tái)的支持蘭炭、金屬鎂行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在財(cái)政扶持、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對(duì)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)要在用水、用電、用地等方面予以支持。
（三）加大資金支持力度。榆林市政府連續(xù)3年，每年設(shè)立1億元蘭炭、金屬鎂專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣市區(qū)政府財(cái)政配套專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)蘭炭、金屬鎂行業(yè)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)能認(rèn)定、專(zhuān)家評(píng)審、退出補(bǔ)償、改造支持、示范引領(lǐng)等相關(guān)工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大整合重組力度，加快環(huán)保和節(jié)能等方面升級(jí)改造，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿示范企業(yè)，全面推動(dòng)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、附則
（一）本措施有效期內(nèi)，如遇法律、規(guī)定或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
（二）本措施與中央和省、市有關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不兼得”的原則執(zhí)行。
（三）本措施自印發(fā)之日起施行，有效期4年。原《榆林市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于支持蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（榆政辦發(fā)〔2023〕55號(hào)）同時(shí)廢止。