關(guān)于支持蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的若干政策措施
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，加快推進(jìn)我市蘭炭、金屬鎂行業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，實現(xiàn)蘭炭及金屬鎂深加工產(chǎn)業(yè)鏈條高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2024年版）》《原材料工業(yè)“三品”實施方案》等重要文件要求，結(jié)合我市實際，特制定以下政策措施。
一、工作目標(biāo)
推動蘭炭、金屬鎂行業(yè)整合重組，引導(dǎo)建設(shè)10萬噸、20萬噸、30萬噸級原鎂及鎂合金冶煉規(guī)?；堫^企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研耦合發(fā)展。力爭于“十五五”期間打造蘭炭、金屬鎂新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)劃發(fā)展路徑，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.制定出臺蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定出臺《榆林市蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《蘭炭行業(yè)建設(shè)規(guī)范》及《榆林市鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等部門配合）
2.加強(qiáng)蘭炭、金屬鎂標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對于推動（新）修訂、完善蘭炭、鎂及鎂合金相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、協(xié)會、企業(yè)，獲得國家有關(guān)部委認(rèn)定，成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)出合的，每個標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范給予100萬元獎勵；獲得省級有關(guān)部門認(rèn)定，成為地方標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)出臺的每個標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范給予50萬元獎勵。對參與國家蘭炭、金屬鎂標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的單位，每個標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)出臺后，給予各參與單位8萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）
3.積極打造產(chǎn)業(yè)集群。按照“錯位發(fā)展”的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在神府布局鎂及鎂合金深加工和鎂渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，在榆神、榆橫工業(yè)區(qū)布局鎂合金制品下游研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展。對已出臺園區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或?qū)?a href=http://nicastaneda.com target=_blank class=infotextkey>鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，建成投運(yùn)3個規(guī)模以上鎂及鎂合金項目的專業(yè)特色園區(qū)給予300萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）打造研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建科研平臺。
4.強(qiáng)化產(chǎn)品研究。支持鎂及鎂合金企業(yè)聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，通過多種協(xié)作模式，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞電冶煉法、再生鎂提純冶煉、高純鎂冶煉、鎂基儲氫、鎂合金增材制造等技術(shù)難題，征集技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、組織專家論證，遴選出行業(yè)龍頭企業(yè)關(guān)鍵急需的課題榜單。對“卡脖子”核心技術(shù)形成重大突破（取得國家級科技獎項的技術(shù)工藝），并成功在榆林市應(yīng)用生產(chǎn)的，每項成果給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
5.推動企業(yè)智能化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善項目建設(shè)包抓推進(jìn)機(jī)制，重點支持鎂企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升、智能化改造，智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。對認(rèn)定為省級智能制造試點示范企業(yè)、智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線和智能制造成熟度評估達(dá)三級及以上的企業(yè)給予100萬元獎勵。對納入工信部《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》中鎂基材料首批次應(yīng)用產(chǎn)品的項目給予30萬元獎勵。支持鎂合金模板創(chuàng)新發(fā)展，榆林市轄區(qū)鎂合金模板生產(chǎn)企業(yè)，每生產(chǎn)1平方米給予20元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市縣各承擔(dān)50%，單戶企業(yè)補(bǔ)貼最高不超200萬元/年。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）激勵品牌建設(shè)，拓寬銷售渠道。
6.開展品牌培育。推動蘭炭、金屬鎂產(chǎn)品品牌建設(shè)，創(chuàng)建“神木蘭炭”“府谷鎂”區(qū)域公共品牌，鼓勵通過舉辦或參加展會、制作廣告宣傳片等多途徑，對區(qū)域公共品牌進(jìn)行廣泛宣傳，提高榆林市蘭炭、金屬鎂品牌影響力。對經(jīng)中央、省級主流媒體進(jìn)行宣傳的部門或單位，按照宣傳費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局按職能分工負(fù)責(zé)）
7.提升企業(yè)競爭力。對首次認(rèn)定為“綠色工廠”“能效領(lǐng)跑者”“水效領(lǐng)跑者”的蘭炭、鎂及鎂合金企業(yè)，國家級、省級，分別給予50萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
8.擴(kuò)寬銷售渠道。對租賃中轉(zhuǎn)倉或異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產(chǎn)品達(dá)5000噸及以上的企業(yè)，每個庫給予40萬元補(bǔ)貼；對租賃中轉(zhuǎn)倉或異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產(chǎn)品滿2000噸但不足5000噸的企業(yè)，每個庫給予20萬元補(bǔ)貼；對租賃中轉(zhuǎn)倉或異地庫滿1年且單庫入庫金屬鎂產(chǎn)品滿1000噸但不足2000噸的企業(yè)，每個庫給予10萬元補(bǔ)貼。對在境外建設(shè)、運(yùn)營、租賃“海外倉”或在榆林市內(nèi)設(shè)立保稅倉庫的企業(yè)，按照年度實際投入費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元；推動金屬鎂期貨品種上市，對在金屬鎂期貨交割庫存儲金屬鎂期貨品種而產(chǎn)生的倉儲費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）
（四）推動產(chǎn)業(yè)升級，提升技術(shù)工藝。
9.加快攻克鎂治煉工藝清潔化、智能化生產(chǎn)難題。加快推動豎罐冶煉項目技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，降低生產(chǎn)成本，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)自動化改造案例，加快研發(fā)金屬鎂冶煉還原爐車間智能投料、扒渣、運(yùn)渣等設(shè)備，大力推進(jìn)智能化、信息化改造。對取得國家級科技獎項的先進(jìn)技術(shù)工藝并將該技術(shù)工藝實際應(yīng)用于榆林的，改造達(dá)標(biāo)后，按照改造投資額的15%進(jìn)行獎勵，最高不超過200萬元（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，榆陽區(qū)、神木市、府谷縣、佳縣政府按職能分工負(fù)責(zé)）
10.推動企業(yè)綠色升級。積極促進(jìn)工業(yè)水效提升，支持企業(yè)大力開展蘭炭干熄焦法等節(jié)水節(jié)能工藝，技改升級后，廢水廢氣均達(dá)標(biāo)排放，按照技改投入的15%進(jìn)行獎勵，最高不超過300萬元。支持資源高效利用，持續(xù)提升關(guān)鍵工藝和過程管理水平，從源頭上降低能耗。堅持“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，鼓勵企業(yè)在煅燒、還原、精煉等工序采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，積極推廣使用節(jié)能環(huán)保型冶煉設(shè)備，提高企業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)水平，對能耗水平連續(xù)3年下降5%及以上的企業(yè)，給予30萬元獎勵（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
11.強(qiáng)化減污降碳水平。采取揭榜掛帥機(jī)制，對標(biāo)《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25468-2010）修改單中氮氧化物特別排放限值（100mg/m3）要求，在全國范圍內(nèi)征集金屬鎂煅燒工段、還原工段、精煉工段脫銷技術(shù)方案。若技術(shù)方案實施后，基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用（包含相應(yīng)工段生產(chǎn)裝置和附屬環(huán)保設(shè)施）不超過原建設(shè)費(fèi)用的200%；基礎(chǔ)運(yùn)行費(fèi)用（以煅燒工段SNC裝置氮，氧化物治理至400mg/m3的開銷為基準(zhǔn)）不超過200%；長周期穩(wěn)定運(yùn)行800小時以上且能耗評級不變的，給予揭榜單位最高200萬元獎勵，并全面重點推廣。對標(biāo)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012），蘭炭及涉蘭企業(yè)建成污水處理設(shè)施后，出水水質(zhì)中的14項污染物指標(biāo)全部達(dá)到或優(yōu)于排放限值的且年實際處理量在設(shè)計處理能力的80%以上，按照最大設(shè)計處理能力數(shù)值，每噸每小時給予10萬元獎勵，單戶企業(yè)最高不超過100萬元（市縣各承擔(dān)50%）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）
12.培育再生鎂產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展廢舊有色金屬回收，鼓勵和支持鎂及鎂合金企業(yè)根據(jù)廢鎂、鎂合金余料及切屑發(fā)展再生鎂綜合利用產(chǎn)業(yè)，成功后按照再生產(chǎn)品量給予5%，最高不超過100萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)） 13.依法依規(guī)推動蘭炭生產(chǎn)裝置改造。對拆除圓型蘭炭生產(chǎn)裝置建成傳統(tǒng)方型蘭炭生產(chǎn)裝置的鎂冶煉企業(yè)，給予每萬噸金屬鎂產(chǎn)能150萬元/年補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼四年（市縣政府各承擔(dān)50%），同時被補(bǔ)貼企業(yè)需承諾不再建設(shè)圓型炭化爐（低階煤高溫?zé)峤夤に嚕┳鳛榕錃夤ざ?，若中途改建為圓型炭化爐（低階煤高溫?zé)峤夤に嚕┑?，立即停止補(bǔ)貼，并追回前期補(bǔ)貼資金。凡使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中限制類和淘汰類生產(chǎn)工藝裝備的企業(yè)不適用此政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，府谷縣政府按職能分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專班作用。結(jié)合全市“鏈長制”工作安排，鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈工作專班定期召開推進(jìn)會，研究解決蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，夯實各項工作任務(wù)，全力推進(jìn)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）嚴(yán)格落實各項支持政策。各部門要切實落實好中央和省、市出臺的支持蘭炭、金屬鎂行業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在財政扶持、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目給予傾斜。各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會要在用水、用電、用地等方面予以支持。
（三）加大資金支持力度。榆林市政府連續(xù)3年，每年設(shè)立1億元蘭炭、金屬鎂專項資金，各縣市區(qū)政府財政配套專項資金，推進(jìn)蘭炭、金屬鎂行業(yè)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)能認(rèn)定、專家評審、退出補(bǔ)償、改造支持、示范引領(lǐng)等相關(guān)工作，鼓勵企業(yè)加大整合重組力度，加快環(huán)保和節(jié)能等方面升級改造，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿示范企業(yè)，全面推動蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、附則
（一）本措施有效期內(nèi)，如遇法律、規(guī)定或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
（二）本措施與中央和省、市有關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不兼得”的原則執(zhí)行。
（三）本措施自印發(fā)之日起施行，有效期4年。原《榆林市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于支持蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（榆政辦發(fā)〔2023〕55號）同時廢止。