中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2011年第7號
為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，規(guī)范鎂行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)鎂工業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對鎂建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資核準(zhǔn)(備案)管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
二○一一年三月七日
附件：
鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件
為加強(qiáng)鎂行業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和投資行為,促進(jìn)鎂行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。
一、企業(yè)布局及規(guī)模
(一)新建或改擴(kuò)建的鎂冶煉項(xiàng)目應(yīng)靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等規(guī)劃要求。
(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鎂冶煉項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式限期退出。
(三)開采鎂礦資源，應(yīng)遵守《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和開采設(shè)計進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。
(四)現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)不低于1.5萬噸/年;改造、擴(kuò)建鎂冶煉項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2萬噸/年;新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于5萬噸/年。鼓勵大中型優(yōu)勢鎂冶煉企業(yè)并購小型鎂廠。
二、工藝裝備
(一)工藝
新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。其工藝技術(shù)指標(biāo)為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。必須擁有資源綜合利用、節(jié)能、冶煉尾氣余熱回收、收塵和低SO2尾氣濃度治理的工藝及設(shè)備;創(chuàng)造條件對還原渣進(jìn)行綜合利用。必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。
(二)裝備
煅燒系統(tǒng)：采用節(jié)能環(huán)保型回轉(zhuǎn)窯，必須余熱利用;以氣體為燃料的可控豎窯。
配料制球系統(tǒng)：采用微機(jī)配料，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。
還原系統(tǒng)：采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)還原爐，用氣有計量，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化出渣。
精煉系統(tǒng)：采用坩堝熔化，用氣體燃料;合金用電爐保溫，連鑄機(jī)澆注，有氣體保護(hù)。
所有爐窯均采用PCL或DCS計算機(jī)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，使鎂冶煉裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、自動化控制，達(dá)到目前國內(nèi)先進(jìn)水平。
鼓勵積極研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
(一)原生鎂錠
原鎂質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T3499—2003標(biāo)準(zhǔn)。
(二)鑄造鎂合金錠
鑄造鎂合金質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T19078—2003標(biāo)準(zhǔn)
四、資源、能源消耗
注：根據(jù)氣體燃料的熱值和用量或煤制氣用煤量折成標(biāo)煤。
禁止用原煤直接加熱各種爐窯(部分企業(yè)回轉(zhuǎn)窯噴煤粉除外)。應(yīng)采用清潔能源(焦?fàn)t煤氣、半焦煤氣、天然氣、煤層氣、兩段式發(fā)生爐煤氣和電等)，采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)。
五、資源、能源綜合利用
鎂還原渣綜合利用率≥70%。鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%。要積極利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，減少廢渣排放。
生產(chǎn)全過程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉(zhuǎn)窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。
六、環(huán)境保護(hù)
(一)鎂礦山和冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”的要求建設(shè)礦山、冶煉項(xiàng)目，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，方可投入生產(chǎn)。依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)制度;嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，履行土地復(fù)墾法定義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計劃目標(biāo)內(nèi)。
(二)廢氣
在原料處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、熔煉、加工等過程中所有產(chǎn)生粉塵的部位，必須配備收塵及煙氣凈化裝置，安裝環(huán)保部門認(rèn)可的煙氣在線監(jiān)測裝置。廢氣排放達(dá)到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
(三)廢水
廢水排放達(dá)到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
(四)廢渣
設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。危險污染物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸及處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定。
(五)噪聲
廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。采用低噪音設(shè)備和設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理。
(六)推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗(yàn)收。
(七)國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。向有相關(guān)地方污染物標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)排放污染物的，應(yīng)滿足地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
七、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防護(hù)
(一)遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。遵守安全評價和職業(yè)危害評價制度，安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。新、改、擴(kuò)建鎂礦山項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。
(二)使用危險化學(xué)品必須遵守《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。
八、勞動保險
遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費(fèi)用。
九、監(jiān)督管理
(一)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求;現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要盡快達(dá)到準(zhǔn)入條件中規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源消耗與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)、勞動保險等方面的要求。
各有關(guān)部門在對鎂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對不符合準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不予備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、安全監(jiān)管等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(二)各級工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對鎂生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。
(三)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
十、附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)所有硅熱法鎂冶煉企業(yè)，電解法鎂冶煉準(zhǔn)入條件另行制定。
本準(zhǔn)入條件將依據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
本準(zhǔn)入條件自2011年3月7日起實(shí)施。
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知
工信部原[2011]40號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善鎂行業(yè)管理工作，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級，我部商國土資源部、環(huán)境保護(hù)部和安全監(jiān)管總局等部門研究制定了《鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告申請，并會同省級相關(guān)部門按照《鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》的工作程序和要求，對申請公告的企業(yè)提供的材料進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)意見和企業(yè)填報材料一并報送我部。
二、我部在組織專家對申報材料復(fù)核、重點(diǎn)抽查和公示后，以工業(yè)和信息化部公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
三、請負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的省級主管部門認(rèn)真組織好本地區(qū)鎂企業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作，于2011年6月30日前，將符合公告要求企業(yè)的核實(shí)意見及相關(guān)材料(一式六份)報送我部。
聯(lián) 系 人：原材料工業(yè)司 黃瑜
電 話： 010-68205580(含傳真)
郵編：100804
地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部
二〇一一年三月七日
鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鎂冶煉行業(yè)的準(zhǔn)入管理工作，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，推進(jìn)鎂行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)的鎂冶煉企業(yè)。
第三條 工業(yè)和信息化部、各省級工業(yè)主管部門對符合《準(zhǔn)入條件》的鎂冶煉企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。各級行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助做好公告管理的相關(guān)工作。
第二章 申請與核實(shí)
第四條 申請公告的鎂冶煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有獨(dú)立法人資格;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(三)符合《準(zhǔn)入條件》中有關(guān)規(guī)定的要求;
(四)企業(yè)鎂冶煉建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請、土地使用權(quán)取得、環(huán)境影響評價、排污許可證、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求;
(五)企業(yè)不得存有《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;
(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)可向本地區(qū)省級工業(yè)主管部門提出公告申請，如實(shí)填報《鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告申請書》及相關(guān)報表(見附件)。公告申請書應(yīng)對本企業(yè)是否符合《準(zhǔn)入條件》中企業(yè)布局及規(guī)模、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源消耗及綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防護(hù)、勞動保險等方面要求做出詳細(xì)說明。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門會同省級環(huán)保、國土資源、安全監(jiān)管等部門依照《準(zhǔn)入條件》和環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格審查并提出具體意見，將核實(shí)意見和企業(yè)申請材料按規(guī)定時限報送工業(yè)和信息化部。
第三章 復(fù)核與公告
第七條 工業(yè)和信息化部收到申請材料后，于3個月內(nèi)組織有關(guān)方面對各地報送的企業(yè)材料及核實(shí)意見進(jìn)行復(fù)審或現(xiàn)場核實(shí)。征得環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門同意后，確定符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，并向社會進(jìn)行公示后，將以工業(yè)和信息化部公告方式予以公布。
第四章 監(jiān)督管理
第八條 進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《準(zhǔn)入條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門會同省級有關(guān)部門，對公告企業(yè)保持《準(zhǔn)入條件》情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報工業(yè)和信息化部。
第九條 歡迎和鼓勵社會監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)正在申請公告的企業(yè)(以下簡稱申請企業(yè))或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向工業(yè)主管部門投訴或舉報。
第十條 有下列情況之一的，各省級工業(yè)主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，報請工業(yè)和信息化部公告不合格企業(yè)名單及相關(guān)情況：
(一)不能保持《準(zhǔn)入條件》的;
(二)填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的;
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的;
(四)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的。
因前款規(guī)定被公告不合格的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出公告申請。
第五章 附則
第十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。