近年來(lái)，榆林市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，抓住“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一工作主線，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，園區(qū)化為載體，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
強(qiáng)化政策扶持
榆林市制定出臺(tái)《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》及五個(gè)配套文件，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、資金扶持、人才與智力支持等方面予以支持優(yōu)惠。2012年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)面臨的困難，市政府出臺(tái)《榆林市促銷(xiāo)增產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》提出對(duì)企業(yè)實(shí)行貸款貼息、實(shí)行促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)、積極培育規(guī)模以上企業(yè)、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)載能企業(yè)實(shí)行用電獎(jiǎng)勵(lì)、暫免征收煤炭價(jià)調(diào)基金、減半征收高速公路和鐵路運(yùn)煤費(fèi)用等10項(xiàng)具體措施，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。市財(cái)政從2006年開(kāi)始設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年1000萬(wàn)元，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加資金額度，近幾年，市、縣財(cái)政通過(guò)多種方式累計(jì)投入20多億元資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
這些扶持政策有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2013年，榆林市將大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即將出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等3個(gè)文件，再次從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、積極拓展民間投資領(lǐng)域、加大財(cái)稅扶持力度、緩解融資困難、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支持市場(chǎng)開(kāi)拓和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體的扶持措施。
突出園區(qū)承載
規(guī)劃建設(shè)26個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)，其中11個(gè)為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，形成以煤炭、電力為主的能源產(chǎn)業(yè)集群，以煤化工、氯堿化工、冶煉化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以羊絨毛加工、紅棗加工、洋芋加工等為主的一批非能源產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)的生存、發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，吸引了一大批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。府谷清水川工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)入園的企業(yè)42個(gè)，已建成投產(chǎn)的10個(gè)，其中有8個(gè)就是民營(yíng)企http://www.wmxa.cn/業(yè)。錦界工業(yè)園被列為陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，天龍鎂業(yè)等6戶企業(yè)列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，榆林被國(guó)家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。
力促轉(zhuǎn)型升級(jí)
榆林推進(jìn)企業(yè)重組，府谷縣400多戶能源民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，已集中206億元投資大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目;神木、府谷民營(yíng)企業(yè)還與神華、華能等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份合作，組建大型企業(yè)集團(tuán)，投資大型資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。市財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，扶持引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。神木天元化工集團(tuán)國(guó)內(nèi)最大規(guī)模煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，采用自主研發(fā)技術(shù)，投資僅為傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目的20%，能耗和用水量下降75%。組織實(shí)施了蘭炭和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、紅棗良種和農(nóng)作物種子選育等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。
打造服務(wù)體系
榆林著力打造融資擔(dān)保、科技服務(wù)、法律援助等八大服務(wù)體系，成立“榆林市投資環(huán)境110辦公室”和“非公企業(yè)維權(quán)投訴中心”，及時(shí)受理企業(yè)投訴，維護(hù)合法權(quán)益。堅(jiān)持執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，重大項(xiàng)目的實(shí)施納入“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套方案管理”，把項(xiàng)目推進(jìn)和環(huán)境保障作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
今后，榆林市將按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃以及國(guó)家“新36條”要求，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決民營(yíng)企業(yè)資金難融、信息難得、人才難求、技術(shù)難新、市場(chǎng)難拓等問(wèn)題。二是力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，建立大型企業(yè)集團(tuán)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大提升。三是著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)資本，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等投資領(lǐng)域。