近年來，榆林市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，抓住“促進轉(zhuǎn)型升級”這一工作主線，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，園區(qū)化為載體，推進民營經(jīng)濟向特色化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
強化政策扶持
榆林市制定出臺《加快發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見》及五個配套文件，在經(jīng)營領(lǐng)域、市場準(zhǔn)入、土地使用、資金扶持、人才與智力支持等方面予以支持優(yōu)惠。2012年，面對經(jīng)濟下行壓力和企業(yè)面臨的困難，市政府出臺《榆林市促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場工作實施意見》提出對企業(yè)實行貸款貼息、實行促銷獎勵、積極培育規(guī)模以上企業(yè)、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對載能企業(yè)實行用電獎勵、暫免征收煤炭價調(diào)基金、減半征收高速公路和鐵路運煤費用等10項具體措施，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。市財政從2006年開始設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，每年1000萬元，并隨財政收入增長逐年增加資金額度，近幾年，市、縣財政通過多種方式累計投入20多億元資金扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。
這些扶持政策有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。2013年，榆林市將大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，即將出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等3個文件，再次從營造良好發(fā)展環(huán)境、積極拓展民間投資領(lǐng)域、加大財稅扶持力度、緩解融資困難、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、支持市場開拓和改進對中小企業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體的扶持措施。
突出園區(qū)承載
規(guī)劃建設(shè)26個縣域工業(yè)集中區(qū)，其中11個為省級重點建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，形成以煤炭、電力為主的能源產(chǎn)業(yè)集群，以煤化工、氯堿化工、冶煉化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以羊絨毛加工、紅棗加工、洋芋加工等為主的一批非能源產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建設(shè)為民營企業(yè)的生存、發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，吸引了一大批民營企業(yè)進駐園區(qū)。府谷清水川工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)入園的企業(yè)42個，已建成投產(chǎn)的10個，其中有8個就是民營企http://www.wmxa.cn/業(yè)。錦界工業(yè)園被列為陜西循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，天龍鎂業(yè)等6戶企業(yè)列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，榆林被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟試點市。
力促轉(zhuǎn)型升級
榆林推進企業(yè)重組，府谷縣400多戶能源民營企業(yè)聯(lián)合組建了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民營企業(yè)集團，已集中206億元投資大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項目;神木、府谷民營企業(yè)還與神華、華能等國有企業(yè)進行股份合作，組建大型企業(yè)集團，投資大型資源轉(zhuǎn)化項目。市財政每年列支1000萬元科技創(chuàng)新基金，扶持引導(dǎo)非公企業(yè)加強創(chuàng)新。神木天元化工集團國內(nèi)最大規(guī)模煤焦油輕質(zhì)化項目，采用自主研發(fā)技術(shù)，投資僅為傳統(tǒng)工藝項目的20%，能耗和用水量下降75%。組織實施了蘭炭和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈升級、紅棗良種和農(nóng)作物種子選育等重大科技攻關(guān)項目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，科技創(chuàng)新取得積極進展。
打造服務(wù)體系
榆林著力打造融資擔(dān)保、科技服務(wù)、法律援助等八大服務(wù)體系，成立“榆林市投資環(huán)境110辦公室”和“非公企業(yè)維權(quán)投訴中心”，及時受理企業(yè)投訴，維護合法權(quán)益。堅持執(zhí)行聯(lián)席會議制度，實行市縣領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，重大項目的實施納入“五個一”工作機制，即“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套方案管理”，把項目推進和環(huán)境保障作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重點內(nèi)容。
今后，榆林市將按照民營經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃以及國家“新36條”要求，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展。一是推進政府服務(wù)體系建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決民營企業(yè)資金難融、信息難得、人才難求、技術(shù)難新、市場難拓等問題。二是力促民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)戰(zhàn)略重組，建立大型企業(yè)集團，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以特色強化產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭全市民營經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力實現(xiàn)大提升。三是著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部運行機制。充分發(fā)揮社會資本，積極引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等投資領(lǐng)域。