工信部官方網(wǎng)站19日發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》(《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出，到2015年底，有色金屬工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤750萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
“十二五”期間，將淘汰電解鋁落后產(chǎn)能90萬(wàn)噸、銅(含再生銅)冶煉80萬(wàn)噸、鉛(含再生鉛)冶煉130萬(wàn)噸、鋅(含再生鋅)冶煉65萬(wàn)噸;重點(diǎn)推廣新型鋁電解節(jié)能技術(shù)、銅冶煉先進(jìn)熔池熔煉技術(shù)、鉛冶煉液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、非皂化萃取分離稀土技術(shù)等一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。
此外，《意見(jiàn)》明確指出，到2015年底前再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%左右;培育形成若干再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過(guò)全國(guó)再生有色金屬產(chǎn)能的80%。
《意見(jiàn)》還明確了加強(qiáng)重金屬污染防治、大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)等多項(xiàng)任務(wù)。
全文如下
工業(yè)和信息化部關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信部節(jié)[2013]56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)有色金屬工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義
有色金屬工業(yè)是以開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。2011年我國(guó)有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全國(guó)能源消耗總量的4.39%。
“十一五”以來(lái)，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2011年，我國(guó)鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時(shí)/噸，比2006年下降了795千瓦時(shí)/噸，節(jié)電約144億千瓦時(shí)。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。
但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問(wèn)題：
一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。2011年我國(guó)鉛冶煉綜合能耗433.8千克標(biāo)煤/噸，與國(guó)外先進(jìn)水平300千克標(biāo)煤/噸相比，仍然存在較大差距。
二是國(guó)內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。我國(guó)電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進(jìn)水平，但是國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)之間差距較大，最好的企業(yè)為13000千瓦時(shí)/噸左右，最差的企業(yè)為15000千瓦時(shí)/噸，相差2000千瓦時(shí)/噸。
三是重金屬污染問(wèn)題較為突出。有色金屬工業(yè)的行業(yè)特征決定了其在生產(chǎn)過(guò)程中重金屬污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務(wù)，工作難度和壓力較大。
四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。盡管有色金屬工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力方面已取得積極進(jìn)展，但從整體上看，能源消耗高、環(huán)境污染大的落后生產(chǎn)能力在有色金屬工業(yè)中仍占相當(dāng)比例，尤其是鉛鋅冶煉行業(yè)，中小企業(yè)居多，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。
五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國(guó)氧化鋁產(chǎn)量3408萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量1/3以上，年產(chǎn)赤泥量已達(dá)3000萬(wàn)噸左右。目前我國(guó)赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預(yù)計(jì)到2015年，累計(jì)堆存量將達(dá)3.5億噸。
有色金屬工業(yè)作為我國(guó)用能較多行業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)之一，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國(guó)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國(guó)家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型有色金屬工業(yè)體系建設(shè)。
(二)主要目標(biāo)
到2015年底，有色金屬工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤750萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平(主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo)見(jiàn)下圖)。