一、陜西省資源稅按6%稅率從價(jià)計(jì)征，企業(yè)認(rèn)為稅率偏高。
1、此次“清費(fèi)立稅”陜西省主要清理了煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金15元、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)平均3元，計(jì)量費(fèi)1元(原來(lái)為兩個(gè)1元，市級(jí)征收1元、縣級(jí)征收1元，現(xiàn)在只征收一個(gè)1元)，合計(jì)19元。按照我礦2014年煤炭均價(jià)220元/噸(不含稅188.03元/噸)計(jì)算，資源稅按照6%從價(jià)計(jì)征改革后，比改革前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10.92元。
煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是2005年8月12日，《陜西省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》出臺(tái)后開始征收的。政府設(shè)立價(jià)調(diào)基金旨在平抑煤炭價(jià)格、補(bǔ)貼火電虧損、合理分配利潤(rùn)，個(gè)別地方的也做其他補(bǔ)充支出。從過(guò)去“煤強(qiáng)電弱”到如今“電興煤衰”，煤價(jià)低迷致使全行業(yè)虧損，價(jià)格基金失去了調(diào)控的依據(jù)和存在的合理性，已然由經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)負(fù)擔(dān)，本身失去存在的意義。如果不計(jì)算煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，本次清理是4元，按照我礦去年煤炭均價(jià)220元/噸(不含稅188.03元/噸)計(jì)算，從價(jià)計(jì)征資源稅11.28元，減去清理的4元，還比從量計(jì)征3.2元/噸增加企業(yè)稅負(fù)4.08元。
2、陜北煤炭屬優(yōu)質(zhì)潔凈動(dòng)力煤，部分煤礦的煤可以用來(lái)做配焦煤使用，銷往與陜北毗鄰的寧夏、山西和河南省，還有河北省，而河南和河北的資源稅率為2%，只有陜西省三分之一。資源稅稅率的差距，自然導(dǎo)致陜西煤炭價(jià)格下調(diào)，高資源稅率增加了陜西煤企的成本，消弱了陜西煤企跨省銷售的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加快清理涉煤收費(fèi)基金，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，而陜西按照6%的稅率從價(jià)計(jì)征資源稅后，本應(yīng)按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定取消煤管費(fèi)，反而沒有取消，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
目前，我們繳納的煤管費(fèi)為：塊煤11.65元/噸、面煤9元，其中包⑴含維簡(jiǎn)費(fèi)，塊煤7.65元、混煤5元;⑵水資費(fèi)1元;⑶水土防治費(fèi)1元;⑷安全費(fèi)1元;⑸煤炭計(jì)量費(fèi)1元。
2014年5月23日，陜西省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤企稅費(fèi)征收工作的通知》，要求取消煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、煤炭安全生產(chǎn)管理費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、煤炭計(jì)量費(fèi)等，但這些費(fèi)用卻仍在征收。2013年8月， 神木縣出臺(tái)《2013年下半年推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行實(shí)施方案》，承諾從2013年10月1日至12月31日，縣內(nèi)地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)縣級(jí)收取的維簡(jiǎn)費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、水土防治費(fèi)和煤炭計(jì)量費(fèi)實(shí)行先征后返，至今仍未返還。
鄰近的山西省已經(jīng)撤銷了全省1487個(gè)煤檢站，為煤企減負(fù)135.51億元，噸煤減少14.3元。陜西仍然在征收平均噸煤10元的煤管費(fèi)，加之資源稅從價(jià)計(jì)征增加的4.08元，合計(jì)新增稅費(fèi)14.08元，陜西煤炭噸煤稅費(fèi)比山西實(shí)際增加了28.38元，使陜西煤炭在市場(chǎng)上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的不利地位，資源稅改革后，再次導(dǎo)致陜西煤炭價(jià)格一路下滑。 在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，由于產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，煤炭行業(yè)處在買方市場(chǎng)的大環(huán)境下，稅費(fèi)、運(yùn)輸成本的增加很難向下游轉(zhuǎn)嫁，只能由處在虧損邊緣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)降低人工工資、材料費(fèi)和減少安全裝備投入的方式來(lái)承擔(dān)消化，對(duì)煤炭企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，同時(shí)給屬于高危行業(yè)的煤炭企業(yè)埋下了安全隱患。
二、關(guān)于洗選煤折算率。
我礦投資建設(shè)的洗煤廠尚未投入運(yùn)轉(zhuǎn)，去年租用洗煤廠精洗了一部分煤炭，從掌握的數(shù)據(jù)看，折算率為88%，低于核定折算率90%。另外，建議稅務(wù)部門對(duì)煤炭企業(yè)的折算率采用分區(qū)域、分煤層、分煤質(zhì)區(qū)別對(duì)待，每年至少進(jìn)行一次折算率核定工作。
三、建議提高水土流失補(bǔ)償費(fèi)和水資費(fèi)中市級(jí)政府和縣級(jí)政府的享受比例。
為保護(hù)和恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進(jìn)村企和諧發(fā)展，作為一家資源開采企業(yè)，我們自發(fā)地做了一些工作，植樹種草、保護(hù)水源地、硬化鄉(xiāng)村道路、新建村委會(huì)房屋、安排村民就業(yè)等等，但是畢竟企業(yè)的力量是有限的，我們建議能否提高水土流失補(bǔ)償費(fèi)(5元/噸)和水資費(fèi)(1元/噸)中市級(jí)政府和縣級(jí)政府的享受比例，讓當(dāng)?shù)卣匈Y金為改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境做更多的工作，逐步緩解由于資源開采給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。
四、稅款繳納
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，企業(yè)向上游供應(yīng)商即時(shí)支付全額現(xiàn)金的能力也大幅減弱，再加上中央銀行調(diào)控貨幣增速抑制信貸過(guò)快增長(zhǎng)的政策下，企業(yè)從銀行獲得直接資金支持的能力也受到抑制。在這種情況下，承兌匯票成為我們企業(yè)間主要的支付工具。2014年，我礦的銷售回款資金中，承兌匯票占比達(dá)95%以上。煤企收到的銀行承兌匯票期限基本為6個(gè)月，造成企業(yè)缺少了現(xiàn)金流，資金流動(dòng)性極差，企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只能按照市場(chǎng)價(jià)高息兌換成現(xiàn)金。2014年，我們集團(tuán)公司的銷售總收入為30億元，年末回收貨款28億元，其中有銀行承兌匯票26億元。而我們企業(yè)日常支出、稅費(fèi)繳納，如：水電、工資、米面糧油、辦公費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、部分材料費(fèi)設(shè)備款以及稅金、基金、規(guī)費(fèi)、鐵路和公路運(yùn)輸費(fèi)等都必須使用現(xiàn)金支付，2014年僅鐵路運(yùn)費(fèi)支出就達(dá)8億元。26億元承兌匯票按市場(chǎng)平均貼現(xiàn)利息2.5%計(jì)算，企業(yè)支付貼現(xiàn)利息達(dá)6500萬(wàn)元，無(wú)疑又一次增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。高昂的資金成本，將使煤炭企業(yè)陷入現(xiàn)金流惡性循環(huán)的怪圈，如果再出現(xiàn)應(yīng)收賬款驟增，必將成為壓垮整個(gè)煤炭行業(yè)的最后一根稻草。希望引起國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局的重視。
用銀行承兌匯票繳納稅金，在國(guó)內(nèi)是有先例的，希望財(cái)政部門和稅務(wù)部門能站在企業(yè)的角度，為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決此困難。
五、清費(fèi)立稅，須同時(shí)進(jìn)行，缺一不可。而其意義，又遠(yuǎn)不止于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó)精神，煤炭企業(yè)的清費(fèi)、立稅，同樣是法治進(jìn)程的重要一步。用法律規(guī)章來(lái)確定每一項(xiàng)政府行為，讓煤炭企業(yè)在公平公正的環(huán)境中輕裝上陣，刻不容緩。
