“‘十二五’期間將加強(qiáng)煤炭開發(fā)和規(guī)模的統(tǒng)一，新建煤礦要按照規(guī)劃安排的次序和項(xiàng)目來建設(shè)。”11月24日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)三屆五次理事會(huì)及行業(yè)發(fā)展改革大會(huì)上公開表示，“十二五”期間將嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。
　　“國(guó)家確定煤炭建設(shè)將控制東部，穩(wěn)定中部，大力發(fā)展西部的總體布局。在新開工的規(guī)模中，東部將占到5%，中部占22%，西部占73%。” 吳吟說。
　　能源重心西移進(jìn)一步加快。
　　2011晉蒙原煤產(chǎn)量或超18億噸
　　隨著東部煤炭資源枯竭，煤炭開采中心西移已成明顯趨勢(shì)。近年來，我國(guó)能源重心西移進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，從2009年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量超過山西，取而代之成為全國(guó)最大的產(chǎn)煤省份即可看出端倪。
　　曾經(jīng)占領(lǐng)中國(guó)30年“產(chǎn)煤霸主”地位的山西，2009、2010年連續(xù)兩年“落后”內(nèi)蒙古。2009年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量6.37億噸，山西6.15億噸，內(nèi)蒙古首次超過山西，坐上中國(guó)產(chǎn)煤頭把交椅;2010年，山西經(jīng)過煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，雖煤炭產(chǎn)量達(dá)7.41億噸，但仍然不及內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量的7.82億噸。
　　山西省煤炭工業(yè)廳副巡視員侯文錦11月23日在山東淄博表示，這一趨勢(shì)還將繼續(xù)保持。據(jù)他個(gè)人判斷，山西今年的原煤產(chǎn)量將超過8.5億噸，內(nèi)蒙古則在9.5億噸以上。
　　“兩省區(qū)的原煤產(chǎn)量加起來，將超過18億噸。” 侯文錦說：“僅此兩省，就將給今年全國(guó)的原煤產(chǎn)量帶來3億噸以上的增量。”
　　據(jù)記者了解，2011年山西和內(nèi)蒙古官方公布的調(diào)控目標(biāo)分別為8.2億噸和9億噸左右。“官方預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)明顯趨于保守。” 侯文錦表示，“僅山西1—10月的煤炭產(chǎn)量，同比已經(jīng)增加近1.18億噸，全年又怎么可能只有8000萬(wàn)噸的新增量?”
　　吳吟表示，煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，“十二五”將加快全國(guó)14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，基地內(nèi)煤炭產(chǎn)量要占全國(guó)的90%以上。
　　這14個(gè)大型煤炭基地即神東、晉北、晉東、蒙東、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴、冀中、寧東、陜北、新疆，其中多數(shù)為西部能源重鎮(zhèn)。作為中國(guó)能源版圖刷新的前奏，國(guó)家能源供應(yīng)西移格局已漸行漸晰。
　　“十二五”煤企平均規(guī)模達(dá)100萬(wàn)噸/年
　　大集團(tuán)、大型化是煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展方向。“有人認(rèn)為，煤炭行業(yè)目前的集中度比較高了。” 吳吟表示，他覺得差距還很大，所以“十二五”仍要推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展，“有這么一種理論，一個(gè)企業(yè)要占到市場(chǎng)份額的1/2以上，兩個(gè)企業(yè)占到2/3以上，三個(gè)企業(yè)占到3/4以上，這才算比較高的集中度。”
　　中煤協(xié)會(huì)長(zhǎng)王顯政在會(huì)上指出，根據(jù)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，全國(guó)形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%;全國(guó)煤礦數(shù)量減少到1萬(wàn)處以下。
　　然而，吳吟對(duì)以上數(shù)字依然不太“滿意”。
　　“2015年，全國(guó)規(guī)模以上煤企數(shù)量或控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模將提高到年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上。” 吳吟說：“實(shí)現(xiàn)這樣的規(guī)模，對(duì)于山西、內(nèi)蒙古沒有什么問題，但在湖南、湖北、四川、重慶等地可能比較困難，所以說要在全國(guó)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)平均水平。”
　　根據(jù)中煤協(xié)《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，協(xié)會(huì)更希望到2015年，形成12個(gè)億噸級(jí)、16個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。
　　一位參與煤炭“十二五”規(guī)劃編制的人士稱，上述目標(biāo)之所以與官方口徑并不一致，因?yàn)?/font>“協(xié)會(huì)是從行業(yè)研究角度提出發(fā)展目標(biāo)，照顧到了地方的發(fā)展規(guī)劃”。
　　中煤協(xié)最新公布的《2011中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)分析報(bào)告》顯示，2010年，億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5家，5000萬(wàn)噸級(jí)以上達(dá)到15家，千萬(wàn)噸級(jí)以上達(dá)到47家。其中，5000萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)，很多都有“升級(jí)”至億噸的強(qiáng)烈意愿。
　　比如山西2010年進(jìn)入億噸級(jí)的煤炭企業(yè)僅山西同煤集團(tuán)和焦煤集團(tuán)兩家，但在山西地方“十二五”規(guī)劃中，明確提出要組建4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)企業(yè)、3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)以上大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
　　另外，內(nèi)蒙古目前還沒有進(jìn)入億噸級(jí)行列的煤炭企業(yè)，但在“十二五”期間也計(jì)劃重組2個(gè)億噸級(jí)以上煤炭企業(yè)、9個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)煤炭企業(yè)、19個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)以上煤炭企業(yè)。
　　現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目“每省允許一個(gè)”
　　“十二五”期間，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或?qū)⒋蟠筇嵴瘢?/font>“只要企業(yè)提出的方案比之前的能效高，節(jié)水多，效率高，我們肯定是支持你發(fā)展的。” 吳吟說。
　　“在‘十二五’規(guī)劃中，我們?cè)试S一個(gè)省發(fā)展一個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。” 吳吟明確表示，“只要在條件具備的前提下。”
　　他同時(shí)不無(wú)遺憾地表示，現(xiàn)階段的煤化工產(chǎn)業(yè)，能效低、能耗高、水耗高，“從目前的總體情況來看，符合要求的并不多。”
　　對(duì)于新疆一方面要“求發(fā)展”，煤化工“高燒不退”，另一方面水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，吳吟表示，從整體上來說“十二五”將“嚴(yán)格控制”。
　　有數(shù)據(jù)顯示，自2005年至今，僅上報(bào)國(guó)家環(huán)保部審查批準(zhǔn)的大型煤化工項(xiàng)目就達(dá)27個(gè)，總投資約3000億元。進(jìn)入“十二五”，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步高漲，被列入國(guó)家發(fā)改委《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》的各類煤化工項(xiàng)目已達(dá)37個(gè)，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到7000億元，這些項(xiàng)目主要就向內(nèi)蒙古、寧夏、新疆 等地集中。
　　吳吟指出，“十二五”國(guó)家將支持煤炭企業(yè)朝著“煤電化”、“煤電路港航”等綜合性方向發(fā)展，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。
　　“截至2010年，全國(guó)煤矸石發(fā)電裝機(jī)容量為2600萬(wàn)千瓦，其中‘十一五’時(shí)期新增裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦。‘十二五’期間，煤矸石發(fā)電裝機(jī)要新增5000萬(wàn)裝機(jī)容量。” 吳吟透露，未來五年，新增裝機(jī)容量將在“十一五”末總的裝機(jī)容量上實(shí)現(xiàn)翻番。