以下是一篇經(jīng)過(guò)編輯的標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)公司(Standard & Poor's Ratings Services)新聞稿:
隨著關(guān)于中國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模的新審計(jì)報(bào)告的出爐,以及部分地方政府融資平臺(tái)企業(yè)財(cái)政問(wèn)題的涌現(xiàn),圍繞中國(guó)地方政府債務(wù)的擔(dān)憂再度升溫。標(biāo)準(zhǔn)普爾周三發(fā)布報(bào)告稱(chēng),盡管未來(lái)數(shù)年地方政府融資平臺(tái)所引發(fā)的不良貸款規(guī)??赡軙?huì)上升,但標(biāo)準(zhǔn)普爾預(yù)計(jì),中國(guó)主要的國(guó)有商業(yè)銀行不會(huì)因此出現(xiàn)全年虧損。
上述報(bào)告題為《中國(guó)地方政府債務(wù)再度成為關(guān)注焦點(diǎn)》(Chinese Local Government Debt Is In The Spotlight Once Again),標(biāo)準(zhǔn)普爾在報(bào)告中闡述了其對(duì)一系列與中國(guó)地方政府債務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題的觀點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)的信用分析師陳錦榮(Kim Eng Tan)表示,由于中國(guó)政府實(shí)施了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,2009年商業(yè)銀行對(duì)地方政府融資平臺(tái)的貸款也大幅飆升。如果這些銀行預(yù)計(jì)的來(lái)自政府的支持預(yù)期無(wú)法兌現(xiàn),中國(guó)銀行業(yè)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)大幅上升。
標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為,總體而言,2009年以前,地方政府融資平臺(tái)單獨(dú)的信貸質(zhì)量比銀行業(yè)的總體信貸組合的信貸質(zhì)量要差。其中部分融資平臺(tái)企業(yè)只不過(guò)是為公共項(xiàng)目籌資借債的工具。它們償還債務(wù)高度依賴(lài)政府撥付的資金,通常是公共土地的拍賣(mài)所得款項(xiàng)。但即便部分擁有良好商業(yè)業(yè)務(wù)的融資平臺(tái)企業(yè),其財(cái)務(wù)狀況也較為疲軟。
最近幾周,中國(guó)政府為抑制通貨膨脹而實(shí)行的信貸緊縮政策似乎已導(dǎo)致少數(shù)地方政府融資平臺(tái)陷入財(cái)務(wù)困境。像外界預(yù)期的那樣,相關(guān)地方政府采取行動(dòng)提供支持,但即便獲得來(lái)自地方政府的支持,銀行的信貸損失仍可能會(huì)增加。
不過(guò),標(biāo)準(zhǔn)普爾預(yù)計(jì)中國(guó)主要國(guó)有商業(yè)銀行不會(huì)因此而出現(xiàn)全年虧損,因中資銀行的存貸款利差相對(duì)較大,同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期仍將保持強(qiáng)勁、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)中國(guó)未來(lái)五年的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅仍將接近8%。
如果未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速顯著低于上述預(yù)期,中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)及主要商業(yè)銀行的信用評(píng)級(jí)都將面臨下行壓力。
盡管標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為,出現(xiàn)這種情況的可能性較小,但也并非微不足道。中國(guó)政府繼續(xù)在用行政手段應(yīng)對(duì)強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)流動(dòng)性和通貨膨脹,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在大量低效運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)。因此,政策失誤引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。