以下是一篇經(jīng)過編輯的標準普爾評級服務(wù)公司(Standard & Poor's Ratings Services)新聞稿:
隨著關(guān)于中國地方政府債務(wù)規(guī)模的新審計報告的出爐,以及部分地方政府融資平臺企業(yè)財政問題的涌現(xiàn),圍繞中國地方政府債務(wù)的擔憂再度升溫。標準普爾周三發(fā)布報告稱,盡管未來數(shù)年地方政府融資平臺所引發(fā)的不良貸款規(guī)??赡軙仙?,但標準普爾預(yù)計,中國主要的國有商業(yè)銀行不會因此出現(xiàn)全年虧損。
上述報告題為《中國地方政府債務(wù)再度成為關(guān)注焦點》(Chinese Local Government Debt Is In The Spotlight Once Again),標準普爾在報告中闡述了其對一系列與中國地方政府債務(wù)相關(guān)風險有關(guān)的常見問題的觀點。該機構(gòu)的信用分析師陳錦榮(Kim Eng Tan)表示,由于中國政府實施了經(jīng)濟刺激計劃,2009年商業(yè)銀行對地方政府融資平臺的貸款也大幅飆升。如果這些銀行預(yù)計的來自政府的支持預(yù)期無法兌現(xiàn),中國銀行業(yè)所面臨的信貸風險可能會大幅上升。
標準普爾認為,總體而言,2009年以前,地方政府融資平臺單獨的信貸質(zhì)量比銀行業(yè)的總體信貸組合的信貸質(zhì)量要差。其中部分融資平臺企業(yè)只不過是為公共項目籌資借債的工具。它們償還債務(wù)高度依賴政府撥付的資金,通常是公共土地的拍賣所得款項。但即便部分擁有良好商業(yè)業(yè)務(wù)的融資平臺企業(yè),其財務(wù)狀況也較為疲軟。
最近幾周,中國政府為抑制通貨膨脹而實行的信貸緊縮政策似乎已導致少數(shù)地方政府融資平臺陷入財務(wù)困境。像外界預(yù)期的那樣,相關(guān)地方政府采取行動提供支持,但即便獲得來自地方政府的支持,銀行的信貸損失仍可能會增加。
不過,標準普爾預(yù)計中國主要國有商業(yè)銀行不會因此而出現(xiàn)全年虧損,因中資銀行的存貸款利差相對較大,同時中國經(jīng)濟近期仍將保持強勁、穩(wěn)定的增長。預(yù)計中國未來五年的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅仍將接近8%。
如果未來幾年中國經(jīng)濟的增速顯著低于上述預(yù)期,中國的主權(quán)信用評級及主要商業(yè)銀行的信用評級都將面臨下行壓力。
盡管標準普爾認為,出現(xiàn)這種情況的可能性較小,但也并非微不足道。中國政府繼續(xù)在用行政手段應(yīng)對強勁的國內(nèi)流動性和通貨膨脹,而中國經(jīng)濟中存在大量低效運轉(zhuǎn)的企業(yè)。因此,政策失誤引發(fā)經(jīng)濟動蕩的風險不容忽視。