一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開，為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”。12月4日召開的中共中央政治局會(huì)議，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。而在李克強(qiáng)副總理對(duì)十八大報(bào)告的解讀中，將“改革紅利”的著力點(diǎn)和突破口放在了城鎮(zhèn)化上。他提出了“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”。這是中國最高層領(lǐng)導(dǎo)首次把“城鎮(zhèn)化”提到如此高度。
城鎮(zhèn)化是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造出來的一個(gè)概念，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界習(xí)慣于“城市化”的說法。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，獲得了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究領(lǐng)域中的重要概念。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的根本在于占中國人口80%的農(nóng)村居民的城市化問題。城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)可以看作是三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成一元結(jié)構(gòu)的最終標(biāo)志。中國經(jīng)濟(jì)目前的三元結(jié)構(gòu)中第三元就是銜接農(nóng)業(yè)部門與城市工業(yè)部門的農(nóng)村工業(yè)部門。加快第三元建設(shè)其實(shí)也就是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”。
黨和政府一直致力于城鎮(zhèn)化建設(shè)。十六大和十七大報(bào)告中，也均提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。不過從過去幾年的實(shí)踐來看，愿望是美好的，但實(shí)現(xiàn)是不易的?，F(xiàn)在，李副總理所要推動(dòng)的“城鎮(zhèn)化”與以往的報(bào)告而言更加具體，他提出的并不簡單是城市化率和戶籍轉(zhuǎn)換的問題，而是一整套系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)改革策略。
目前，中國正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，2000年至2010年，城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.7億，城鎮(zhèn)化水平由36.22%提高到49.95%。城市群、都市圈、新興村鎮(zhèn)迅速崛起。以榆林市為例，2008年底，榆林市的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39%，其中縣域城鎮(zhèn)化水平為30.8%，初步形成神木—榆林—綏德南北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶及長城沿線千里工業(yè)走廊發(fā)展帶，“人字型”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系基本形成。2013年的榆林市將99個(gè)建制鎮(zhèn)作為樣板示范，劃分為交通商貿(mào)型、旅游服務(wù)型、農(nóng)牧集散服務(wù)型等不同類型：府谷的新民、黃甫，神木的大柳塔、錦界，榆陽區(qū)的金雞灘、麻黃梁等鎮(zhèn)主要以工礦為主；西部的定邊、靖邊、橫山三縣的安邊、青陽岔、波羅等主要以油氣、旅游為主；南部六縣各鎮(zhèn)區(qū)主要以交通、商貿(mào)、勞務(wù)輸出、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工集散為主。各縣區(qū)可擇優(yōu)確定2至4個(gè)建制鎮(zhèn)納入省委、省政府扶持的陜北50個(gè)建制鎮(zhèn)計(jì)劃范疇內(nèi)。選擇除縣城所在鎮(zhèn)之外，鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值超過3億元，地方財(cái)政收入超過500萬元，生產(chǎn)總值增幅連續(xù)3年在15%以上的建制鎮(zhèn)；鎮(zhèn)域人口3萬以上，鎮(zhèn)區(qū)居住人口5000人以上，建成區(qū)面積1平方公里以上的建制鎮(zhèn)；鐵路、公里、航空等交通便捷的建制鎮(zhèn)；具有獨(dú)特文化旅游、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ奇?zhèn)列入全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，賦予縣級(jí)管理權(quán)限。廣泛吸納資金，積極爭取政策扶持，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使重點(diǎn)鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁紐帶。
這些“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，以及圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)行的配套政策，是榆林當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未來必須關(guān)注的焦點(diǎn)。從城鎮(zhèn)化建設(shè)中尋找發(fā)展的方向，承擔(dān)起中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重任是企業(yè)的責(zé)任和未來。企業(yè)在榆林城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中一定要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，借助城鎮(zhèn)建設(shè)的東風(fēng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)配置優(yōu)化，這樣才能讓企業(yè)更好更快的發(fā)展。
（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站無關(guān)。）
注:此文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，如有不同意見請(qǐng)與作者聯(lián)系。嚴(yán)禁任何形式轉(zhuǎn)載，違者追究法律責(zé)任。
