9月9日，《府谷縣省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗十大行動計劃(送審稿)》提請省政府常務(wù)會議審議，獲原則通過。該計劃賦予府谷試驗區(qū)更多更寬的自主權(quán)和先試先行的決策權(quán)，為打造府谷民營經(jīng)濟特區(qū)提供政策保障。

　　十大行動計劃包括：資源保障、財稅扶持、金融創(chuàng)新、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、科教引領(lǐng)、民企培育和管理創(chuàng)新計劃。共67項政策及工作措施，每一項行動計劃都明確了主要牽頭部門和參與、配合的部門及單位，具體可歸納為三個方面。

　　一是從推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，提出四大計劃21項工作內(nèi)容，其中財稅扶持計劃7項、產(chǎn)業(yè)升級計劃2項、科教引領(lǐng)計劃6項、民企培育計劃6項。在21項內(nèi)容中，有8項有所突破。概括為：稅費減免。率先在府谷實施“清費返稅”試點，試驗區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)免除所有省級批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費;減免民企兼并重組中發(fā)生的涉稅事項;暫免征收蘭炭行業(yè)價格調(diào)節(jié)基金。新設(shè)立試驗區(qū)創(chuàng)新人才基金，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金，按當(dāng)年財政預(yù)算支出的1.5%設(shè)立技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費。此外，將府谷縣職業(yè)中學(xué)升格為專科職業(yè)技術(shù)學(xué)院，試行向民企選派大學(xué)生。

　　二是從管理機制創(chuàng)新方面，提出三大計劃27項工作內(nèi)容，其中金融創(chuàng)新計劃15項、供電改革計劃5項、管理創(chuàng)新計劃7項。在27項內(nèi)容中，有6項有所突破。概括為：“兩個下放”，即下放省級金融相關(guān)事項審批權(quán)和下放省、市兩級項目審批權(quán)。“兩個不少于”，即在試驗區(qū)設(shè)立不少于1億元的金融發(fā)展專項基金;不少于1億元的風(fēng)險緩釋金。“兩大權(quán)限”，即賦予試驗區(qū)按市一級的經(jīng)濟管理權(quán)限配置資源和生產(chǎn)要素;成立府谷縣金融管理局，對當(dāng)?shù)匕ㄐ≠J、典當(dāng)、擔(dān)保等各機構(gòu)及一切金融活動實行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　三是從環(huán)境建設(shè)方面，提出三大計劃19項工作內(nèi)容，其中資源保障計劃10項、基礎(chǔ)改善計劃4項、生態(tài)建設(shè)計劃5項。有所突破的就是針對當(dāng)前民營企業(yè)用地難和陜北生態(tài)脆弱的現(xiàn)實，分別提出5項土地政策和5項環(huán)境治理措施。