陜西省政府將府谷縣確定為省級民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)，標志著陜西省以省級戰(zhàn)略推廣的一個典型模式正式誕生，也標志著府谷縣民營經(jīng)濟迎來了新一輪發(fā)展的春天。

　　府谷縣建設省級民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)構想起始于2010年，省決策咨詢委來府谷實地調(diào)研后認為，府谷縣在民營經(jīng)濟資本整合、規(guī)模發(fā)展上先行一步，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級方面積累不少實踐經(jīng)驗，在引導民營企業(yè)治理污染、清潔生產(chǎn)、回饋社會等方面取得了很大成績，完全具備開展民營經(jīng)濟轉型升級的條件，建議省上在府谷縣設立省級民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)，以典型示范的方式，帶動全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2011年4月份，府谷縣委托西安建筑科技大學為該縣民營企業(yè)轉型升級制定規(guī)劃，初步規(guī)劃形成后，經(jīng)過多輪修改后上報審批。

　　按照《府谷民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)規(guī)劃》，府谷民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)的試驗范圍為府谷縣全境，2013—2015年為試驗期，2016—2020年為示范推廣期?！兑?guī)劃》提出，試驗區(qū)總體目標為：到2020年，民營經(jīng)濟增加值達到1750億元，在縣域經(jīng)濟總量中的占比達到78%以上;非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元;試驗區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構將由2012年的1.1︰88︰10.9優(yōu)化為2︰70︰28。此外，《規(guī)劃》在民營龍頭企業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升、節(jié)能減排等方面也設定了一些具體的試驗目標。

　　《規(guī)劃》明確指出，府谷試驗區(qū)要重點從推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進管理機制創(chuàng)新和推進“兩型”社會建設三大任務入手，實現(xiàn)六個轉變，即推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)民營經(jīng)濟從以煤為主向多業(yè)并舉發(fā)展轉變，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉變;推進管理機制創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉變，政府從以管理為主向服務型的轉變;推進“兩型”社會建設，實現(xiàn)以資源開采為主向深度轉化的轉變，從生態(tài)問題突出向環(huán)境友好社會的轉變。在此基礎上，《規(guī)劃》提出了一系列省市縣需要配套的政策措施、扶持措施和推進措施。

　　在府谷縣建設省級民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)，是陜西省委、省政府綜合分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和水平而采取的重要戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了省上對陜北能源化工基地建設和府谷發(fā)展的重視和支持。對于我縣來說，機遇十分難得，意義十分重大，啟動建設試驗區(qū)，必將對于進一步提升我縣資源綜合利用水平，加快民營經(jīng)濟轉型升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。